各市（州）民政局，厅机关各处（室）、各直属事业单位：
现将《全省民政系统安全生产集中整治专项行动工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
四川省民政厅
2021年6月17日
全省民政系统安全生产集中整治专项行动工作方案
为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实“5·29”“6·14”全省安全生产工作电视电话会议精神，扎实抓好安全生产专项整治三年行动集中攻坚年工作，切实保障民政服务对象生命财产安全，不断增强人民群众安全感，为建党100周年营造良好的安全生产环境。根据《四川省安全生产委员会办公室关于印发全省安全生产集中整治专项行动工作方案的通知》（川安办〔2021〕37号）、《四川省安全生产委员会关于在全省开展安全生产专项整治行动的紧急通知》（川安委〔2021〕6号）、《四川省民政厅办公室关于印发〈学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案和重点民政服务机构消防安全专项整治三年行动实施方案〉的通知》（厅办〔2020〕42号）要求，结合民政工作实际，制定本工作方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和近期关于安全生产的重要指示精神，全面落实省委省政府关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，切实树牢安全发展理念，统筹发展和安全两件大事。结合全省重点民政服务机构消防安全专项整治三年行动，坚持问题导向，深刻汲取湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故、宜宾长宁福荣笋类食品厂“5·24”及成都大邑四川邑丰食品有限公司“6·13”较大事故等惨痛教训，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，围绕“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，强化责任落实、加大检查力度、深化源头治理，在全省民政系统集中整治安全发展理念树立不牢固、安全生产责任不落实、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，坚决杜绝发生责任事故，牢牢守住安全生产基本盘，为庆祝建党100周年营造安全稳定的环境。
二、时间安排
本次全省民政系统安全生产集中整治专项行动时间从方案印发之日起至2021年11月30日。各市（州）、县（市、区）民政局和厅机关各处（室）、直属事业单位在6月25日前全面完成安全生产问题隐患集中排查，对发现的问题以市（州）为单位汇总报送民政厅办公室；6月26日至11月30日集中开展突出问题隐患的整改落实，对能够立即整改的要立即整改到位，对一时不能整改到位的要严格实行政治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，确保限期整治到位。
三、重点任务
（一）集中整治安全生产责任不落实突出问题
1.严查民政服务机构主体责任不落实。重点整治服务机构领导层（管理层）安全责任落实不到位，主要负责人（实际控制）未落实第一责任人责任；安全生产管理不健全、安全生产管理人员配备不到位；安全生产管理制度不健全，未制定落实服务机构全员安全生产岗位责任制、安全生产承诺制；安全生产投入不足，安全生产、应急救援和个人防护装备配备不到位；双重预防机制建立不完善，安全风险辨识和隐患排查治理不彻底；安全生产教育培训制度落实不到位，未制定培训方案、计划，新进人员未经培训就上岗等问题；应急救援无应急预案或应急预案处置措施不具体、针对性和操作性不强以及未组织开展演练等突出问题。
2.整治民政部门监管责任不落实。重点整治各级民政部门执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不严格，“党政同责、一岗双责”和“三个必须”责任落实不到位；学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述不深入，安全发展理念树得不牢，红线意识不强；对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，存在畏难和侥幸心理，风险辨识管控不及时不全面，隐患排查整治不及时不彻底；安全生产监管存在执法宽松软，对违法违规养老服务机构不敢动真碰硬等突出问题。
（二）集中整治重点行业消防安全风险隐患
3.整治民政服务机构消防安全不到位。按照《四川省民政厅办公室关于印发〈学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案和重点民政服务机构消防安全专项整治三年行动实施方案〉的通知》（厅办〔2020〕42号）要求，重点整治全省救助管理、养老服务、儿童福利、殡葬服务等机构消防安全责任落实不到位；每月至少一次防火检查不到位，专人每日防火巡查不落实，养老机构午夜防火巡查走过场；消防设施器材配备和管理不落实，每日24小时专人值班制度流于形式；防灭火和应急疏散预案缺乏操作性，修订不及时，每半年至少演练和培训一次未落实等突出问题。
4.整治民政服务机构消防违法行为。围绕部分民办服务机构擅自改建、违章搭建以及违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品等消防违法行为;针对擅自占用、堵塞消防通道，消防车通道标线标识施划不完整不正确；电气火灾高发和电动自行车、储能站等新业态、新能源火灾的特点，开展火灾风险研判和集中整治。
（三）集中整治食品安全风险隐患
5.全面排查整治民政服务机构食品安全主体责任不落实，食品来源渠道不正规、不可追溯，使用、食用过期和霉烂变质等食品；食堂管理不规范，通风、定期消毒制度不坚持，定期进行卫生清扫不落实，生活环境脏乱差，消毒碗柜功能不正常，留样食堂不符合规定；厨房操作人员无证上岗，生熟食品含混不清；食品安全宣传、教育未全覆盖，防食物中毒等预案完整、操作性不强，未联系定点医疗机构处理突发食品安全事故等突出问题。
（四）集中整治特种设备安全风险隐患
6.全面排查整治各民政服务机构特种设备安全隐患，以老旧设备为重点，坚决整治未办理使用登记，未经法定鉴定和未履行报废手续等突出问题。全面排查电梯、锅炉、压力容器、电烧水器、生产专用机械等特种设备安全检验不合格，故障排查及时，带病使用等突出问题。全面排查厨房燃气安全，坚决整治城镇燃气管道未经法定检验，以及非法使用超期瓶、报废瓶、翻新瓶等突出问题。
（五）集中整治自然灾害带来的安全风险隐患
7.各级民政部门要积极主动加强与属地气象、水利、自然资源等部门沟通，做到互通自然灾害信息，提前发布预警信息；安排专人加强巡逻，做好监测研判，及时提出应对措施；严密组织机关工作人员和服务机构全员观看《四川省地质灾害防范宣传教育片—生死避让》宣传片。督促指导辖区内民政服务机构开展自然灾害风险隐患大排查、大整治，提前做好安全防范工作，避免因洪涝、地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发次生生产安全事故造成人员伤亡。持续做好全省民政服务机构房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作，严防房屋垮塌造成人员伤亡。严格落实“三个避让”“三个紧急撤离”等刚性要求，全时段做好应急处置和抢险救援准备，确保及时高效处置事故，全力保障民政服务对象生命财产安全。
四、工作措施
（一）集中宣传教育。组织领导干部和职工认真学习观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，进一步树牢安全发展理念。结合正在开展的全国第20个“安全生产月”活动，立足现有条件，采取群众喜闻乐见的方式，广泛深入宣传集中整治重点、进展情况、经验做法；运用图片展形式，加强警示教育。
（二）集中排查整治。针对汛期、高温期、“七一”等重要时间节点，聚焦养老服务、儿童关爱、社会事务、社会救助、社会福利等重点行业，持续深化消防安全专项整治集中攻坚，落实整治措施、时限、责任、资金、预案，及时开展隐患整治，按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”要求，限期整治到位，彻底消除事故隐患。
（三）集中督查检查。围绕建党100周年等重大活动和中秋节、国庆节等重点时段，采取“四不两直”“三带三查”等方式，集中组织开展安全生产督查检查、明查暗访。重点检查学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实省委、省政府安全生产工作决策部署和全国、全省安全生产工作电视电话会议精神，对国务院安委会和省安委会安全生产考核巡查、督查检查发现的问题隐患，以及重点时段安全生产督查检查、暗访暗查发现问题隐患的整改落实情况，安全生产专项整治集中攻坚、安全生产清单制管理提档升级、全省房屋建筑安全风险排查整治等重点工作的部署落实情况，以及安全生产机构主体责任、属地管理责任、行业监管责任落实情况。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。本次安全生产集中整治行动是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神的具体举措，是贯彻落实黄强省长在“5·29”“6·14”全省电视电话会议上讲话精神的具体行动，是落实安全生产专项整治三年行动的具体实践。各级各单位主要负责人要树牢安全发展理念，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步增强红线意识和底线思维，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度扎实开展好集中整治专项行动。各市（州）民政局要结合实际认真制定工作方案，落实工作内容、工作时间、工作责任和工作标准要求，确保集中整治取得实效。各县（市、区）民政局要结合当前县委县政府正在开展的安全生产专项整治行动，全覆盖、无死角排查管辖范围内民政服务机构的各种安全隐患，坚决落实“不安全、不生产，不安全、不经营”的工作要求。
（二）压实安全责任，严肃追责问责。各级各单位要认真履行安全生产第一责任责任，以安全生产清单制管理提档升级为抓手，层层压实安全管理责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，职能科（处、股）分头落实。要认真开展集中整治行动，坚决防范遏制各类安全责任事故发生，确保建党100周年全省民政服务机构和服务对象绝对安全。按照省安委会要求，对在集中整治期间因工作不力导致生产安全事故或群死群伤事故发生的，严格依法依规调查处理并从严追究相关责任单位和责任人的责任。
（三）敢于动真碰硬，全力暗查暗访。各级民政部门负有安全监管责任的科（处、股）室要以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍”的态度，敢抓敢管，敢较真逗硬，带头深入基层、深入现场，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保真刀真枪见实效。省厅将采取“四铁”和“四不两直”方式，到各地和直属事业单位开展暗查暗访，对集中整治专项行动组织不得力、工作推进迟缓、隐患整治不彻底的地区和民政服务机构予以点对点发出整改通知和通报。
各市（州）民政局、各直属事业单位请于6月25日前报送本地本单位集中整治工作方案，12月10前报送集中整治工作总结。