根据《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》等相关规定，现将2024年度福彩公益金使用情况公告如下。
一、总体情况
2024年彩票公益金支持我省民政社会福利事业专项资金107961万元（其中：中央彩票公益金42709万元，省级彩票公益金65252万元）。四川省民政厅严格遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，按照“统筹中央和省级资金，一个盘子总体平衡”的基本思路，依据“统筹规划、突出重点，权责明确、分级负责，依法管理、规范使用，公开透明、监督问效”的原则分配下达彩票公益金支持社会福利事业资金。
二、中央彩票公益金使用情况
（一）老年人福利类项目27621万元
1.安排中央彩票公益金17800万元资助105个区域养老中心（敬老院）提档升级农村公办养老机构床位护理能力，共计划新增护理养老床位11125张。
2.安排中央彩票公益金1700万元资助3个县域养老服务体系创新试点项目。
3.安排中央彩票公益金4160万元资助3个市开展家庭养老床位建设和居家养老上门服务专项行动。
4.安排中央彩票公益金3961万元资助21个市（州）开展老年助餐网点建设。
（二）残疾人福利类项目4150万元
1.安排中央彩票公益金600万元资助2个民政精神卫生福利机构设施设备购置。
2.安排中央彩票公益金870万元资助4个市（州）实施“康辅工程”项目。
3.安排中央彩票公益金2380万元资助建设119个社区康复机构（站），开展精神障碍社区康复服务。
4.安排中央彩票公益金300万元资助1个县级精神障碍社区康复服务试点项目。
（三）儿童福利类项目4838万元
1.安排中央彩票公益金3010万元资助“福彩圆梦·孤儿助学工程”，支持孤儿在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科和硕士研究生完成学业。
2.安排中央彩票公益金588万元资助在全省实施“孤儿医疗康复明天计划”，对患病孤儿的医疗、康复费用，在扣除基本医保、大病保险、医疗救助等报销费用后剩余部分给予救助。
3.安排中央彩票公益金680万元资助成都SOS儿童村等10个儿童福利机构及未成年人救助保护机构进行维修维护和设施设备购置等。
4.安排中央彩票公益金260万元资助绵阳市儿童福利院等3个儿童福利机构开展消防安全整治。
（四）社会公益类项目6100万元
1.安排中央彩票公益金4000万元资助40个殡仪馆环保火化炉改造项目。
2.安排中央彩票公益金2100万元资助21个殡仪服务设施改扩建和维修维护。
三、省级彩票公益金使用情况
（一）老年人福利类项目38609万元
1.安排省本级福彩公益金13000万元资助县域养老服务高质量发展项目。
2.安排省本级福彩公益金9240万元资助发放“关爱服务包”。
3.安排省本级福彩公益金15000万元资助老年大学建设。
4.安排省本级福彩公益金1093万元资助养老服务专项项目（蜀养人才培英工程、四川省第二届老年文化艺术节、养老服务综合监管监测等）。
5.安排省本级福彩公益金227万元资助四川老年大学能力提升。
6.安排省本级福彩公益金49万元资助四川老年大学老年志愿服务专项经费。
（二）残疾人福利类项目6859万元
1.安排省本级福彩公益金1980万元资助99个社区开展精神障碍社区康复服务。
2.安排省本级福彩公益金950万元资助3个精神病医院设施设备购置。
3.安排省本级彩票公益金2820万元资助新建2个精神卫生福利机构。
4.安排省本级彩票公益金600万元资助凉山州巩固脱贫攻坚成果实施“索玛花开”项目。
5.安排省本级福彩公益金509万元资助四川省民政康复医院能力提升和升级改造。
（三）儿童福利类项目6983万元
1.安排省本级福彩公益金1500万元资助5个基层未成年人救助保护阵地改造升级。
2.安排省本级福彩公益金690万元资助年满18周岁仍就读高中的孤儿和事实无人抚养儿童就学。
3.安排省本级福彩公益金230万元资助新建1个未成年人救助保护中心。
4.安排省本级福彩公益金2300万元资助23个县（市、区）实施“为你而来 相伴成长”儿童关爱保护项目。
5.安排省本级福彩公益金621万元资助省孤儿职业技术学校“志翔班”学生。
6.安排省本级福彩公益金1042万元资助省孤儿职业技术学校办学能力提升建设。
7.安排省本级福彩公益金458万元资助省孤儿职业技术学校职业教育专业建设。
8.安排省本级福彩公益金35万元资助开展未成年人保护宣传。
9.安排省本级福彩公益金107万元用于资助省未保中心开展未成年人保护人才培养。
（四）社会公益类项目12801万元
1.安排省本级福彩公益金770万元资助绿色人文安葬试点。
2.安排省本级福彩公益金1568万元资助新建1个殡葬设施。
3.安排省本级福彩公益金1500万元资助15个殡葬设施维修。
4.安排省本级福彩公益金399万元资助2个流浪乞讨救助机构购置设施设备。
5.安排省本级福彩公益金200万元资助2个农村公益性墓地建设。
6.安排省本级福彩公益金6000万元资助4个县（市、区）和4个街镇开展慈善事业高质量发展试点。
7.安排省本级福彩公益金940万元资助公益性社会组织孵化体系建设。
8.安排省本级福彩公益金24万元资助开展社会公益类课题研究和标准化制度修订。
9.安排省本级福彩公益金109万元资助民政行业职业技能大赛。
10.安排省本级福彩公益金283万元资助四川省社会组织服务中心开展公益性社会组织孵化培育。
11.安排省本级福彩公益金528万元资助四川省慈善事业和社会工作促进中心慈善救助项目。
12.安排省本级福彩公益金80万元资助慈善人才培养。
13.安排省本级福彩公益金210万元资助慈善文化推广。
14.安排省本级福彩公益金190万元资助“9.5”中华慈善日系列活动。
四、资金支付和取得的成效
（一）各类项目支付完成情况
2024年度，共完成中央福彩公益金支付20726.45万元，占资金总额度48.53%。其中：老年人福利类支出12713.59万元，占资金下达额度的46.03%；残疾人福利类支出2788.54万元，占资金下达额度的67.19%；儿童福利类支出3643.88万元，占资金下达额度的75.32%；社会公益类支出1580.44万元，占资金下达额度的25.91%。
2024年度，共完成省级福彩公益金支付22429.9万元，占资金总额度34.37%。其中：老年人福利类支出5142.44万元，占资金下达额度的13.32%；残疾人福利类支出3944.72万元，占资金下达额度的57.51%；儿童福利类支出5057.32万元，占资金下达额度的72.42%；社会公益类支出8285.42万元，占资金下达额度的64.72%。
（二）项目取得的成效
1.支持3个县（市、区）开展县域养老服务体系创新试点项目，指导基层民政开展养老服务改革创新，探索出四川省县域养老服务新经验；对全省105个公办养老机构11125张床位进行提档升级，增强农村区域性养老服务中心护理功能；按照“1+N+N”的形式，建成示范性老年助餐网络90个，打造了一批食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化老年助餐点；支持13个县（市、区）开展县域养老服务高质量发展项目，引导专业优质资源投入居家和社区基本养老服务；重阳节期间，发放“关爱服务包”，为困难老年人提供居家上门服务、康复辅具租赁服务补贴等，弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，营造了养老孝老敬老良好社会氛围。
2.支持33个常住人口多、老年教育需求量大的县（市、区）开展老年大学能力提升项目建设，采取改建或扩建的方式，新设置校区或对原址校区进行改造升级，实施教学环境改善、设施设备配置、适老化改造、安全隐患消除等建设内容。通过项目建设，增加老年教育供给，提升一批老年大学的规范化建设水平，发挥区域内县级老年大学标杆引领作用，有效缓解城区老年大学教学资源紧张现状，满足老年人“老有所学”需求，促进老年人“老有所为”。
3.支持新建2个精神卫生福利机构，新增床位350张，进一步织密民政精神卫生福利服务网络，更好服务困难精神障碍患者。支持5个精神卫生福利机构设施设备配置，采购设施设备63台（套），提升机构救治救助、治疗康复等综合服务能力水平。支持4个市（州）实施“康辅工程”项目，为2214名困难残疾人配置康复辅助器具2385具。支持78个县（市、区）开展精神障碍社区康复服务工作，为登记康复对象提供规范精神障碍社区康复服务48万人次，取得良好社会效益。支持21个市（州）开展精神障碍社区康复直接服务人员培训，全年培训5000人次，进一步提升服务队伍专业化水准和服务质量。支持在凉山州、阿坝州、甘孜州为困难家庭白内障患者免费实施复明手术1383例，帮助他们重见光明，恢复正常生产生活。
4.实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，统筹省级福彩公益金实施孤儿和事实无人抚养儿童助学项目，2024年共资助5730名孤儿和事实无人抚养儿童。实施“孤儿医疗康复明天计划”,为手术适应症孤儿手术矫治和康复提供资金支持，2024年资助孤儿住院治疗172例、康复服务87例、体检2843例，惠及孤儿3094人。实施“为你而来 相伴成长”儿童关爱保护项目，支持23个县（市、区）通过政府购买服务，面向困境儿童、留守儿童、流动儿童提供巡查巡访、课业辅导、心理关爱、社区融入、亲情慰藉、监护干预、个案辅导、救助关爱等支持性、保护性、补充性、替代性、发展性服务。2024年支持9个儿童福利机构、1个未成年人救助保护机构进行维修维护和设施设备购置，支持3个儿童福利机构进行消防安全整治，支持1个县新建未成年人救助保护中心，支持5个县（市、区）改造升级县乡村三级未成年人救助保护阵地，基层服务阵地环境和条件不断改善。
5.完成1个老旧殡仪馆进行原址重建，提高殡葬服务保障能力；对26个老旧殡仪馆进行维修，提升悼念厅、业务大厅和火化车间等服务场所硬件配套和服务环境，改善群众治丧条件；大力倡导文明、绿色、生态殡葬理念，将40台（套）平板式火化炉改造为拣灰式火化炉，统一火化炉型，尾气全部达到国家排放标准。
6.在成都市金牛区等45个县（市、区）分别开展慈善事业高质量发展慈善城市（城区、区县）、慈善镇街、慈善社区（村）综合试点工作。围绕构建慈善组织体系、参与体系、文化体系、监督体系、智慧体系、政策体系“六个体系”，健全党建引领、供需对接、项目牵引、应急响应“四个机制”，以点带面带动全省慈善事业高质量发展。截至目前，试点地区建成县（市、区）公益慈善服务中心45个、乡镇（街道）公益慈善服务阵地700个、社区（村）公益慈善服务阵地3667个；开展公益慈善人才培训382场次，培育慈善组织从业人员1200余人，培育爱心志愿者3.3万人；建立社区慈善基金1876支，开展募捐活动（场）590场次，募集资金5520万元；实施各类慈善项目778个，开展群众性公益慈善活动4760场次、慈善政策文化宣传873场次，受益群众102万人次。
五、监督管理情况
（一）坚持“三个抓手”，扛牢福彩公益金使用管理责任
四川省民政厅抓牢抓实项目管理、监督监测、信息公开“三个抓手”，切实提升福彩公益金使用管理效能。
1.紧盯项目管理。一是制度建设见细则见操作。制定出台《四川省民政厅预算绩效管理办法（试行）》及其实施细则、《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》等系列操作性文件，建立科学、规范、高效的资金管理体制和运行机制。二是项目设计有方向有重点。紧紧围绕《四川省“十四五”民政事业发展规划》提出的约束性、预期性指标明确资金投入方向。结合民政重点工作任务，设计打造福彩公益金资助的品牌项目，建设类项目聚焦基本公共服务均等化，优化机构建设布局，设计社区养老服务综合体建设等项目；服务类项目聚焦对象需求，设计“索玛花开”残疾人复明手术补助等项目；试点示范类项目聚焦民政事业高质量发展，设计慈善事业高质量发展试点等项目。三是资金分配到项目到点位。公益金分配时由四川省财政厅、四川省民政厅联合下达资金文件，明确资金项目和额度，资金指标与区域绩效目标同步分解下达。资金文件下发后，由四川省民政厅发文批复项目具体实施点位。同时，为改变建设类项目开工慢、进度低的现状，建设类项目资金采取“先开工后补助”单个项目分两次下达资金的方式进行补助。项目开工后下达应补助资金的80%，各市（州）民政、财政部门在项目竣工验收后，上报剩余补助资金申请报告，经四川省民政厅牵头组织实地审核确认后，再下达应补助资金的20%。
2.夯实监督监测。一是项目管控动真碰硬。对民政重点推进项目进行督导监测，建立四川省民政项目推进“红黑榜”通报工作机制，建立项目推进预警、约谈和惩戒机制，对投资计划下达3年后仍未开工，5年后仍未投入使用的项目，采取收回或调整补助资金、不予安排下一年度民政建设项目补助资金等方式实施惩戒。二是资金监测支撑有力。建成“民政专项资金与项目管理平台”，全省183个县（市、区）民政部门全部纳入信息化管理，每年对全省民政转移支付资金执行进度开展两次通报。审计整改情况、项目完成情况和资金管理情况纳入对各市（州）重点工作评估，评估结果作为下一年度项目资金安排的重要依据。
3.规范信息公开。一方面，规范福彩公益金使用信息公开公示。优化部门汇总公示内容，四川省民政厅牵头制定福彩公益金使用情况公告模板，全面反映福彩公益金支持方向、执行情况、主要绩效目标及完成情况等；统一项目点位信息公示内容，完整反映项目名称、实施单位、资金额度、项目成效等内容，提升福彩公益金信息披露准确度、透明度、规范度。收集汇总全省21个市（州）福彩公益金使用情况公示、项目点位公示和绩效自评公开链接，不定期抽查链接有效性，确保信息公开完整、及时、有效。另一方面，加强标识应用管理。督促各地在福彩公益金资助的基建项目、采购设备、培训项目上体现“彩票公益金资助—中国福利彩票”标识，主动接受人民群众、社会各界和新闻媒体的监督。
（二）聚焦“三个方向”，推动福彩公益宣传提质扩面
四川省民政厅始终以更高的站位认识和把握福彩工作，致力做好福彩宣传工作，用实际行动诠释“取之于民，用之于民”的福彩深刻内涵，不断提升福彩公益金社会影响力、公信力。
1.宣传矩阵从上到下。为充分展示福彩公益金在支持社会福利事业、促进社会公益事业、改善民生福祉方面的积极作用，按照民政部统一部署，四川省民政厅于2024年4至5月在全省民政系统开展福彩公益金集中宣传活动，印发《四川省民政厅办公室关于开展福彩公益金集中宣传活动的通知》（厅办〔2024〕23号），明确宣传的主要内容、主要形式及时间安排，要求各地结合本地区福彩公益金安排使用实际情况，制定具体宣传方案，并认真组织实施。
2.突出案例以小见大。突出百姓身边人、身边事，组织我厅自有媒体晚霞报记者深入调研、宣传报道市（州）优秀案例，推送精神障碍社区康复服务项目帮助自贡市自流井区康复对象小李融入社会、“福彩圆梦·孤儿助学工程”助力孤儿三姐弟完成学业、广安市全国居家和社区基本养老服务试点项目、成都市金牛区营门口街道综合为老服务中心、眉山市公益性公墓建设等典型案例部分案例在“中国社会报”刊载。统筹线上和线下媒体资源，在人民网、学习强国等主流媒体网站、民政发布公众号、新媒体等平台发布宣传信息近200条，全方位、多角度展示福彩公益金助力四川社会福利事业发展成果。
3.公益传播由内及外。探索“福彩+”宣传模式，以公益活动为载体，让福彩公益理念深入人心。“福彩+马拉松”公益长跑传播爱心故事。四川福利彩票发行中心联合中国福利彩票发行管理中心举办“中国福利彩票快乐8游戏‘快乐星期五·快乐跑’”活动，展现福彩体育精神。“福彩+公益歌曲”歌声传递爱与温暖。用心、用情打造四川福彩公益宣传歌曲《福至是缘》，讲述四川福彩通过一场场公益活动、一个个公益项目传递爱与温暖的故事，传承弘扬福彩公益文化。“福彩+公共交通”打造福彩公益品牌。利用公交、地铁、机场等交通媒体渠道投放公益海报，在能覆盖全省的四川交通广播频率持续投放福彩公益宣传音频，增强中国福彩的品牌影响力。
（三）落实“三项举措”，加强地方分享资金统筹管理
2024年始，四川省民政厅调整了省以下地方分享福彩公益金管理模式，建立起“因素分配、绩效优先、全面备案”的管理新体制，确保省以下地方分享福彩公益金管理持续提质增效。
1.改设因素分配。打破以前年度根据各地销量分配地方分享福彩公益金的惯例，建立起以销量、民政行业综合考评结果、财政重点绩效评价市县综合绩效结果等因素进行测算分配新机制，更加符合专项资金管理需要。
2.强调绩效优先。牢固树立“讲绩效、有绩效、比绩效、用绩效、优绩效”的管理理念，在地方分享福彩公益金项目设置环节重点审核绩效目标、在项目实施环节完整跟踪绩效目标实现情况、在资金分配环境充分利用绩效评价结果。
3.坚持全面备案。建立起地方分享福彩公益金先备案、再下达的机制。报送备案方案时，重点审核是否符合福彩公益金支持方向、绩效目标编制是否合理、实施方案是否可行，确保地方分享福彩公益金管理更加规范高效。
四川省民政厅将持续紧盯短板弱项，持续用力、久久为功，推动全省福彩事业迈上新台阶。
四川省民政厅
2025年6月24日
