坚持顺向调整。2019年10月以来，我市严格按照省委省政府的安排部署，相继组织实施了乡镇行政区划和村级建制调整改革，压茬推进了村民小组调整优化和社区建制及治理优化工作，现已全面完成。全市乡镇（街道）由200个减至139个，建制村由2177个减至1316个，村民小组由14791个优化到8068个，城乡社区由490个增加到493个（其中“村改居”23个）。
优化空间布局。着力打破区划界限和行政壁垒，合并资源相近、优势互补乡镇、村、村民小组及社区分别为24个、847个、4325个、156个；合理布局5万人以上的中心镇15个，整合周边资源打造特色产业镇5个，立足资源禀赋发展生态旅游镇11个；整合资源要素，形成中心村139个，特色产业村236个、历史文化名村52个、旅游和生态康养村63个；调整优化地域相邻、产业相近的村民小组9758个，撤减“袖珍”村民小组1172个。
强化服务保障。全市139个乡镇（街道）全面落实“一枚印章管审批”，61个被撤乡镇依规保留便民服务中心、警务室、司法室等民生服务机构；新设的586个村（社区）规范设置便民服务站，861个被撤村均设置便民服务点；推动公共服务薄弱的3861个村民小组向富集地区靠拢，便民服务触角进一步延伸。常态推行干部代办、全程领办，扩大服务半径，基层服务供给更加精准，群众办事更加便捷高效。
提升治理效能。统筹推进乡镇机构改革，在全市乡镇统一设置“六办一所”党政综合办事机构、4个乡镇直属事业机构的；6个市县级部门累计向乡镇下放19项公共服务事权，明确20项不应由基层组织出具证明的事项。新设村社区常职干部由3.5人增加到5.4人，平均年龄由52岁下降到43岁，高中及以上文化程度的干部占到了65.1%；256名致富能手、147名退役军人、235名返乡创业大学生被依法推选为为村民小组长，基层干部总量减少、力量增强、结构优化，治理效能显著提升。
