四川攀枝花聚焦失能老年人家庭“照护难、负担重”核心急难愁盼问题，以失能老年人“喘息服务”为重要切入点，探索构建“政府引导、专业支撑、家庭参与”综合支持模式，切实把养老服务领域专项治理成效，转化为失能家庭可感可及、可持续享有的民生实效，全力提升失能老年人及家庭的获得感、幸福感与安全感。
一、体系化布局，筑牢服务根基、规范服务标准。针对失能老年人照护资源分散、家庭照护支撑薄弱等问题，系统构建多层次、标准化服务支撑体系，为“喘息服务”有序开展筑牢保障。一是建强专业服务阵地。依托县（区）5个有条件的社区养老服务综合体建设标准化失能照护专区，配齐配全独立沐浴间、专业护理站、康复训练区等设施，细化完善“临时托养”全流程服务规范，从硬件配套、制度建设双维度，夯实服务落地基础。二是健全精准评估机制。配备专职照护、医护团队120余人，配置专属接送车辆，建立“入户评估—定制方案—灵活服务”模式，为每一位服务对象量身定制个性化照护方案，实现服务供给与照护需求精准对接、高效匹配。三是延伸家庭照护服务。同步开展失能老年人家庭成员照护技能专项培训，累计完成培训2040人次，既为家庭照护者提供专业“喘息”空间，更着力提升家庭自主照护能力。
二、精准化施策，破解负担难题、提升服务可及。立足不同失能老年人家庭经济承受能力差异，采取政府分层补贴与服务机构让利减免相结合的方式，切实降低服务准入门槛，让政策红利直达需求主体。一是分层分类精准补贴。对分散特困、低保等困难及高龄失能老年人家庭按10天/户、150元/天标准给予政府全额补贴；对其他有服务需求的家庭按10天/户、45元/天标准给予基础补贴，兼顾政策托底保障与普惠覆盖。截至目前，已累计为665户家庭减免服务费用80.85万元，切实缓解家庭经济压力。二是引导机构持续让利。鼓励并支持承接服务的养老机构持续推进入住减免机制，按老年人失能护理等级实行差异化减免，每月减免额从1000元起步、逐级递增，最高减免至2500元，累计惠及36名失能老年人，月均减免费用约8万元，进一步放大政策叠加效应，提升服务保障力度。三是动态调整补贴政策。根据服务实施效果，定期评估补贴标准与覆盖范围，优化调整补贴政策，确保政策的可持续性与精准有效性，形成动态平衡、良性循环的补贴机制。
三、长效化推进，转化试点经验、健全制度体系。坚持“个案破解与机制构建”并重，推动“喘息服务”从试点探索向常态化、制度化、可推广转变。一是深化试点经验总结。以东区失能老年人喘息服务试点工作为抓手，全面梳理实践中的好做法、好经验，将试点成效作为优化完善全市失能老年人照护支持政策的核心依据。二是统筹推进全市推广。再争取专项扶持资金400万元，在全市其余4个县（区）全面部署推广试点经验，着力打造“专业服务供给+家庭照护支撑”双轮驱动的可复制、可落地模式。三是完善评估监管机制。建立健全服务质量评估、资金使用监管、服务对象反馈等配套机制，形成政策、执行、评估、改进的完整闭环，为构建全市统一规范、常态长效的失能老年人家庭支持保障体系筑牢坚实根基。
