民政厅2019年度法治政府建设工作情况 - 四川省民政厅
民政厅2019年度法治政府建设工作情况
发布时间: 2020年03月16日
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民政厅2019年度法治政府建设工作情况

2019年,民政厅深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话精神,按照《四川省人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排》要求,积极适应新时代民政法治建设的新形势、新任务、新要求,突出重点、狠抓关键,不断提高依法行政水平和法治建设保障能力,为四川民政事业健康稳步发展提供了坚强助力。

一、推进履行法治建设第一责任人职责履行情况

(一)强化组织领导。厅党组高度重视民政法治建设工作,严格执行《四川省民政厅贯彻〈四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法〉实施细则》,专题研究民政法治建设相关工作,强化工作措施,完善工作机制,落实工作经费。成立四川省民政厅推进全面依法治省领导小组,调整了法治政府建设领导小组。坚持厅长办公会前学法学政策,结合年度工作总结开展集中述法活动。

(二)强化统筹谋划。厅党组经常听取民政法治建设工作汇报,协调解决工作中的困难问题,就重大事项作出部署,各处(室)、直属事业单位制定工作方案,细化工作任务,形成了齐抓共管、权责分明、协调有序、整体推进民政法治建设的工作局面。

(三)强化督促检查。建立《四川省民政厅2019年度法治政府建设重点工作任务台账》,明确工作任务和重点,细化责任分工,把民政系统各项工作全面纳入法治化轨道,将依法行政纳入各处室绩效目标,与业务工作同安排、同推进、同督促,推动各项任务落地落实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强民政放管服改革。认真清理规范行政权力事项,目前共有公共服务事项8项,行政许可8项,行政处罚25项,行政检查6行政确认7项,其他行政权力3项。积极参与四川一体化政务服务平台建设,实现民政政务服务事项应上尽上省本级网上可办率一次办结率均达到省政府要求行政许可提前办结率、按时办结率、现场办结率、群众满意率均为100%持续开展减证便民行动,目前已无自设证明、无依据地方政府部门规范性文件设置的证明、无依据地方政府规章设置的证明、无依据地方法规设置的证明,并积极开展证明事项告知承诺制试点,社会组织在成立登记和变更住所登记时,可以以承诺书代替住所使用权证明加大行业协会商会收费政策宣传力度,引导行业协会商会通过章程明确会费标准制定、会费收取方式等具体细则,规范社会组织举办庆典、研讨、论坛、评比、表彰等活动开展行业协会商会涉企收费排查整治门户网站公示脱钩后的170家全省性行业协会商会收费情况

(二)积极推动制度建设。突出重点领域,向省政府申报年度立法计划4深入开展调研,听取意见建议,不断完善立法草案内容,确保与宪法法律一体遵循。认真履行规范性文件制定和备案程序规定,确保所有规范性文件均经过合法性审核和公平竞争审查,保证规范性文件合法有效,及时向省政府备案并及时公开。定期常态化清理规范性文件114件,并及时公布清理结果。

(三)严格履行行政决策程序。采用书面征求意见、座谈会、公开征求意见等方式广泛听取意见,规范保障基本民生、慈善事业、基层社会治理、社会管理服务等方面的行政决策行为。建立四川省民政厅行政决策咨询专家库,聘请民政各领域专家参与重大行政决策,提高决策质量。有效发挥法律顾问作用,帮助完善决策前的公开征求意见、专家论证和风险评估等程序。认真开展合法性审查工作。全年共开展重大行政决策合法性审查4件,规范性文件审查6件、各类合同审查17件,提出意见建议34条,不断提高依法决策水平。

(四)不断提升民政行政执法效能。制定《四川省民政厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》和三项制度工作规程,调整完善行政权力清单、随机抽查事项清单、行政执法人员清单、行政执法服务指南、行政执法流程图,不断提升民政行政执法标准化、规范化、精细化水平。

(五)自觉强化履行行政行为监督。自觉接受民主监督,全年收到人大代表建议22件,已办复22件;收到政协提案建议35件,已办复35件;办复件代表满意率均达100%。在门户网站设置依申请公开专栏,2019年收到线上线下信息公开申请8件,所有申请均按工作流程及时办理,在15个工作日内进行答复和告知救助途径,并按照申请人要求方式送达,未发生因信息公开工作引起的行政复议及行政诉讼情况。

(六)大力做好矛盾纠纷化解工作。严格执行《民政厅行政复议工作规程》,办理行政复议1起,无行政诉讼案件。积极参加行政复议应诉工作专题讲座、培训、研讨班,不断提升专业素质能力。下发《四川省民政厅办公室关于做好2019年学法学政策相关工作的通知》,切实增强厅机关学法、尊法、守法、用法意识。制定下发《四川省民政厅2019年守法普法工作要点》,深入推动七五普法规划,利用清明节、儿童节、重阳节、国际社工日、救助管理机构开放日等时间节点开展普法宣传。以宪法宣传周为抓手,下发《关于做好宪法进社区主题日宣传活动的通知》,深化宪法学习宣传教育。

三、推进法治政府建设中存在的问题和原因

2019年民政法治建设取得了一定成绩,但与省委省政府《纲要实施方案》明确的任务要求相比,还存在一些不足和薄弱环节。一是地方性法规制度体系尚需健全。机构改革后民政工作新增和调整了部分职能,社会工作专门人才队伍建设、留守儿童关爱保护、困境儿童保障工作、养老服务、社会组织管理、志愿服务工作等迫切需要立法予以规范和保障,否则难以发挥制度的整体合力。二是行政执法仍需规范。基层部门在个别领域存行政处罚不够有力、不够到位,甚至执法缺位等现象。三是法制机构队伍建设仍需加强。机构改革后,法规部门人员变动较大,缺乏有法律专业背景的工作人员,急需加强学习培训,提高法治水平。

四、2020年推进法治政府建设的工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实省委推进城乡基层治理制度创新和能力建设的各项重点任务,不断创新工作思路,加大工作力度,推动民政法治建设再上新台阶。

一是始终坚持党对法治政府建设工作的绝对领导。坚持政治引领、党建先行,把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程,不断推进法治政府建设深入开展。二是持续推进民政放管服改革。继续开展减证便民行动和好差评工作,继续对社会组织变更、注销时的财务审计费用由财政统一支付,规范社会组织举办庆典、研讨、论坛、评比、表彰等活动,加强行业协会商会涉企收费管理三是抓好民政领域立法。积极配合做好《四川省村民委员会选举条例》2项立法项目的出台和《四川省社会福利机构管理办法》废止;高质量完成其他立法项目的调研论证、起草等工作。四是严格落实法治政府建设任务。认真履行规范性文件制定和备案程序规定,严格执行科学民主决策规定和重大行政决策程序,进一步推动规范公正文明执法,落实好行政执法三项制度五是进一步强化对行政权力监督制约。更加自觉地接受人大监督、民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,依法接受司法监督、监察监督。六是进一步提升法治思维和依法行政能力。创新学法方式,切实增强领导班子、领导干部的法治意识和依法行政能力。

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