四川省民政厅关于印发《慈善助力共同富裕“个十百千万”行动工作方案》的通知

各市（州）民政局、全省性社会组织：

为全面推动我省慈善事业高质量发展，特制定《慈善助力共同富裕“个十百千万”行动工作方案》，现印发你们。请各地、各单位按照工作方案要求，明确目标任务、制定行动措施、抓好贯彻落实，确保慈善工作取得实效。

                             四川省民政厅

                           2023年8月22日

慈善助力共同富裕“个十百千万”行动工作方案

为深入学习贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会精神，引领带动四川慈善事业高质量发展，有效助力共同富裕，特制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识慈善在中国式现代化进程中的重要功能，准确把握慈善在基本经济制度、社会保障制度、基层治理制度中的重要作用，以扶弱济困为重点，以创新拓展为关键，以创新试验区为带动，以高质量发展为主题，坚持“四个转变”的思路，加快培育品牌慈善组织，大力发展社区慈善基金，积极培养慈善专业人才，广泛链接社会慈善资源，着力营造“人人向善、事事行善、时时可善、处处有善”的慈善格局，为推进共同富裕贡献慈善力量。

二、主要领域

（一）慈善助力困难帮扶。加强慈善救助项目供给，推动社会救助与慈善帮扶衔接。支持社会工作服务体系，协同社会组织、社工机构开展困难群众主动发现工作。紧扣群众实际困难，提供基本生活、照料护理、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入等多样化帮扶。聚焦医疗救助、教育资助、住房保障等特殊困难群体急难愁盼问题，提供更具针对性、有效性的帮扶。

（二）慈善助力养老服务。将基本养老服务作为慈善支持重点，策划实施精准性慈善项目。支持联动社会组织、社会工作者、社区志愿者等社会力量，开展常态化助老关爱巡访服务，加强助餐、助医、助乐、助浴、代购、家政服务、慰藉服务等方面服务。重点聚焦城市空巢老人和农村留守老人开展心理疏导、精神慰藉等慈善服务，切实提升老年人获得感、幸福感。

（三）慈善助力儿童关爱。统筹慈善组织及其它社会组织和社会工作者、志愿者等公益慈善力量，加强慈善项目供给。围绕孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农村留守儿童等各类特殊困难儿童的成长需求，开展巡查巡访、政策链接、权益维护、监护指导、普法宣传、心理咨询、课后辅导、主题研学等关爱保护活动。支持大力实施“明眸皓齿、正心立身”健康工程。

（四）慈善助力应急救灾。建立慈善应急响应机制，以慈善组织为纽带，加强各类社会力量信息互通共享。储备一批应急慈善项目，链接一批应急救援装备物资，常态化开展慈善应急培训和演练，增强慈善应急韧性和动员能力。加强信息公开和宣传引导，汇聚广泛社会爱心力量，支持重大自然灾害、突发公共事件应对和灾后恢复重建。

（五）慈善助力基层治理。大力发展社区慈善，积极培育公益性社区社会组织，助力城乡基层深耕善治。通过设立社区基金、实施公益创投、鼓励志愿服务等方式，整合、盘活社区慈善资源，打造社区公益慈善服务空间，支持社会组织、社工机构优化服务供给。结合居民急难愁盼，实施慈善项目、开展慈善活动，通过积分兑换、社区社会组织或居民骨干承接等方式，引导居民群众广泛参与，密切日常交往、参与公共服务、开展协商活动、组织邻里互助，形成共建共治共享的生动局面。

（六）慈善助力乡村振兴。深化运用脱贫攻坚经验，探索慈善事业参与乡村振兴新路径。引导慈善组织围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理等，加强产业、人才、文化、生态等方面慈善项目供给。引导组建一批农村公益性社会组织，支持培育社区社会组织、社会企业、专业社工和志愿者队伍，构建乡村治理共同体。

（七）慈善助力科技创新。推动慈善组织与各类高校、科研院所加强合作，探索设立冠名科创基金，打造公共研发合作平台。通过捐资金、捐股权等方式，支持科研机构等持续、稳定开展基础研究和科学创新。探索设立物质激励与精神激励相结合的慈善项目，不断激发创新主体活力动力。鼓励慈善组织开展科普慈善主题活动，积极弘扬科学精神、普及科学知识。

（八）慈善助力绿色低碳。引导、支持慈善组织关注污染治理，为解决污染防治等问题，加强项目研发、资源链接，积极开展污染源公众监督、节能减排与可持续发展等项目。鼓励慈善组织积极培育绿色公益慈善行为主体，开展各类绿色低碳慈善活动，实施促进生物多样性项目，传播绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。加强区域性生态环保公益慈善联动，形成整体效应。

三、主要措施

（一）鲜明一个高质量发展主题。着力推动应急慈善向常态慈善转变，拓宽日常募捐渠道，营造常态化、多样化慈善场景；推动民生慈善向全域慈善转变，更多地改善和解决社会问题、更多地维护大多数人的共同利益；推动少数慈善向大众慈善转变，引导向上向善的社会价值取向，切实增强人民群众的获得感、幸福感；推动自发慈善向专业慈善转变，形成权责清晰、分布合理、特色鲜明、管理规范、运行高效的良性慈善治理格局。

（二）建设十个慈善创新试验区。围绕构建“六个体系”和健全“五个机制”，确定10个县（市、区）作为慈善创新试验区。开展组织培育体系化探索，广泛培育各类慈善组织，大力发展公益性、互助性、支持性社会组织，构建层次明晰、协同互补的发展格局。开展慈善参与常态化探索，创新“慈善+”或“+慈善”模式，为公众便捷参与慈善搭建平台、创造条件。开展供需对接精准化探索，建立慈善需求清单和项目库，精准配置慈善资源。开展文化塑造品牌化探索，大力弘扬慈善文化，打造有影响、有品质、有特色的县域慈善名片。开展慈善监管协同化探索，加强政社协作，凝聚内部治理、行业自律、政府监管、社会监督合力。各市（州）可自行确定一批县（市、区）开展创新试验。

（三）培育百家品牌慈善组织。围绕提升全省慈善影响力和核心竞争力，加快培育一批品牌慈善组织，壮大公益慈善力量。加强分类赋能，推动县（市、区）级慈善会向平台型慈善组织转型，引导市（州）级慈善会和各类基金会向枢纽型慈善组织转型，强化资源募集和规范管理，充分发挥支持、辐射、带动等作用。抓好重点提质，遴选一批内部治理好、项目经验多、专业性强、公信力高的慈善组织进行省级重点培养，提供业务指导、人才培养、资源链接等多类型扶持，提升慈善组织综合能力。创新实践发展，依托成渝地区双城经济圈建设、浙川东西部协作和省内区域协同发展等，优化慈善资源配置，畅通慈善组织与创新实验区对接通道，充分运用产品化思维策划慈善项目、市场化思维增强慈善活力，有效服务中心大局。

（四）发展千支社区慈善基金。持续创新“五社联动”机制，着力发展1000支以上的优质社区慈善基金，构建基层常态慈善服务格局。鼓励新设一批，支持有条件的乡镇（街道）、社区依托本地平台型慈善组织设立社区慈善基金，深耕本地慈善资源，优化慈善服务供给。支持提能一批，有针对性解剖一批筹募不好、运行不好的社区慈善基金，着力解决瓶颈问题，推动优质高效动作，有效满足居民多样化、多层次需求。引领做强一批，盘活社区慈善资源，创建各类慈善实体，拓展日常募捐渠道，实现社区慈善基金的健康可持续发展。

（五）培养万名公益慈善人才。坚持人才培养与引进并举、数量与质量并重，大力培育一批专业化、职业化、社会化公益慈善人才队伍。加强系统提能，持续开展分层分类培训，不断提升慈善从业人员组织管理、款物劝募、项目执行、财务会计、金融创新、新媒体运营、社会动员与组织协调等方面能力。加强招才引智，深化与高校、行业组织的合作，搭建慈善实践实训平台，订单式培养和引入具有较强实操能力，且能胜任慈善领域组织管理、项目运作、宣传推广、专业服务以及理论研究等工作的应用性、复合型人才。加强广泛培育，有针对性地提升社工站点、社工机构、社会组织等的资源链接能力、项目实施能力，探索依托社工服务体系等设立城乡社区慈善服务岗位，扩大公益慈善事业覆盖面。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各市（州）民政部门要高度重视，落实领导责任，组建工作专班，制定专项方案，细化具体举措，强化民政系统内部分工协作，形成各业务口具体承担、慈善、社会组织科室统筹推进的工作机制，有力有序推进慈善助力共同富裕行动。

（二）广泛多元联动。加强纵向联动、横向协同，民政厅通过资源链接、试点布局、加强指导等方式支持创新试验，各市（州）民政局要主动沟通对接相关职能部门，指导县（市、区）民政部门推进落实。全省性社会组织特别是慈善组织要发挥好桥梁纽带作用，构建多主体、全方位、跨领域的慈善合作平台，形成共创共赢的良好慈善生态。

（三）注重项目牵引。加强需求挖掘、分析，各级民政部门要指导本地慈善组织广泛摸排慈善资源、收集慈善需求，建立供需清单，科学合理策划慈善项目，促进慈善需求和慈善资源供给有效对接，构建供需对接、项目实施、绩效评估、社会反馈等全流程闭环。

（四）积极宣传总结。各级民政部门要强化“全过程宣传”思维，积极开展多角度、多渠道、多形式慈善宣传，广泛挖掘有实效、有品质、有影响的慈善典型，及时总结可复制、可推广、可落地的慈善经验，在全社会营造更加浓厚的慈善氛围。