陈德智代表：
您在省第十四届全国人民代表大会第二次会议上提出的《关于构建我省未成年人心理健康保障体系的建议》第466号建议收悉。首先感谢您对我省未成年人保护工作的关心和支持，经商教育厅和省卫生健康委，现将办理结果向您答复如下：
一、工作开展情况
一是高标准推进“六大行动计划”。按照未成年人保护“661”工作思路，民政厅牵头制定了《四川省未成年人保护工作“六大行动计划”实施方案》，系统推进“强国有我成长计划、家庭监护提能计划、清网整治护航计划、爱心圆梦温暖计划、法治护苗关爱计划、人才队伍补短计划”六大行动计划，其中“家庭监护提能计划”中明确了加强家庭监护教育的牵头单位、责任部门和完成时限，提出了指导未成年人的父母或者其他监护人依法履行监护职责，抚养、教育和保护未成年人。加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，开展家庭监护宣传和培训，推动构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，每年为未成年人监护人提供不少于1次公益性家庭教育指导服务。印发《关于深化网格化服务管理加强妇女儿童权益保护的通知》，明确村民小组长、社区网格员每月对未成年人家庭监护情况进行全覆盖巡查寻访不少于2次。2025年村（社区）家长学校或家庭教育指导服务站点覆盖率达93%，家庭监护能力全面提升的目标任务。
二是创新实施“明眸皓齿、正心立身”健康工程。2021年6月，省未保办牵头启动了“明眸皓齿、正心立身”健康工程，并制发了《四川省“明眸皓齿、正心立身”健康工程试点工作方案》，为首批4个试点项目量身定制三级验收评估指标81项，通过试点市自评、专家组验收、省未保办综合评估的方式，总结形成试点经验，各级累计投入5200余万元，惠及203万未成年人。2023年，省未保办印发了《四川省“明眸皓齿、正心立身”健康工程试点工作推广方案》，在宜宾召开总结推广会议，在全省开展项目推广，同时联合省直机关工委开展未成年人保护“一日捐”活动，募集善款925万元，解决健康工程资金投入问题，调整充实省级医疗指导专家组成员，加强专业指导。相关做法2次在全国交流经验，并写入《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的指导意见》全国推广。
三是全面构建中小学心理健康教育制度体系。落实“四级”预警防控工作，利用多种渠道和方式，提高广大师生心理健康意识、求助意识和助人能力，实现危机前重点预警，危机中及时应对，危机后充分善后的效果。按照《四川省教育厅关于贯彻落实<中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）>的实施意见》等文件精神，截至2023年，成都、攀枝花、自贡等15个市（州）出台了加强中小学（含中等职业学校）学生心理健康教育的政策文件；288所中职学校成立校级心理健康教育领导小组、278所中职学校建立心理健康教育工作机制；部分中职学校出台了校级制度，如《心理咨询师伦理规范》《学生心理危机干预制度》《学生转介和跟踪制度》等全省各地采取多种形式大力宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，认真贯彻落实教育部等十三部门《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，坚持以立德树人为主线，充分发挥学校主导、家长主体和社会支持的协同育人职能，打造家校社协同育人共同体，形成优势互补、三方协同的新机制新格局。目前全省已建立各类家庭教育指导服务点2.5万余个，基本构建起覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。
四是常态化开展心理健康教育。在我省义务教育地方课程《生命·生态·安全》、普通高中地方课程《心理健康与生涯规划》，整体设计了涵盖小学一年级至高中三年级的心理健康教育内容，按照每班每两周一课时的标准，普遍开设心理健康教育活动课。开展有针对性、连续性、普及性的心理健康宣传活动。在“国培”“省培”项目中将心理健康纳入培训内容。成立省中小学心理健康教育专家指导委员会，加强心理健康教育教研科研和专业指导心理健康教育方式多元化。采取丰富多样的心理健康教育活动，如成立学生心理社团，开展心理健康互助活动；拓展心理健康教育资源，邀请专家开展专题培训；定期制作心理健康小报，普及心理科普知识；开展“5.25”心理健康日等系列活动，促进其健康成长；加强校园心理环境建设，用好用活展板、黑板报主题班会、校园之声广播站、微信公众号等载体，广泛深入宣传心理健康知识。
五是全覆盖开展心理健康筛查。建设“四川省中小学生心理健康档案台账管理系统”并实施动态管理。对心理障碍和心理高危的学生建档登记，安排专人采取“一对一”“多对一”的方式及时加以疏导和干预。学校成立心理社团或学生会心理部。从小学4年级起，每个班级设立男女各1名心理委员，发现苗头及时报告、及时化解。中职学校均按要求每学年开展一次学生心理健康状况调查,每学期开展不少于2次心理健康专题教育。指导建好心理辅导室，且心理辅导室至少应配备一名专兼职心理健康教师，逐步增大专职教师配比。鼓励有条件的学校建设心理自助互助网络平台，开设电话咨询服务，提升及早发现问题能力和日常咨询辅导水平，如自贡职业技术学校设立自贡市未成年人心理成长指导中心，立足学校辐射全市，为未成年人健康成长保驾护航，规范开展心理热线援助及网络咨询服务，开展未成年人个体心理辅导、团体心理辅导等工作，年均覆盖人数达2000余人。分管省领导亲自研究部署围绕“加强学生心理健康管理”“做好重点人员、时段监管”等16个方面内容，由教育厅领导带队开展防范遏制学生非正常死亡全覆盖督导检查。成都市被教育部评为全国中小学心理健康教育示范区；全省创建全国中小学心理健康特色学校16所，省级中小学心理健康教育特色学校30所，部分市（州）创建了市级心理健康教育特色学校。
六是建立分层分类的培训体系。全省21个市（州）依据当地经济发展水平、教师需求等因素，合理制定了中职学校心理健康教师专业培养计划。如成都市以专兼职教师为重点，着力培养一支心理健康教育骨干队伍，以提升心理健康教育的施教能力为目标，大力加强班主任和心理辅导员队伍建设，组织专兼职心理健康教师、德育管理工作者、班主任考取心理健康B证、C证；泸州市近3年来，专兼职心理健康教育教师参培达5000多人次，每月开展市级心理健康教育教研活动，开展校本教材研究，通过外出培训、公开课、集体备课、个案研讨等形式提高心理健康教育水平。
七是建立校家社协同育人体系。大力开展家庭教育指导，帮助家长树立科学教育理念、掌握正确的育儿方法技巧。全省各开放大学、老年大学、社区学院积极设立家庭教育指导课程。开展学校家庭社会协同育人实验区建设，攀枝花市、成都市武侯区、青羊区、遂宁市大英县成功申报2023年全国学校家庭社会协同育人实验区。举办成渝地区双城经济圈第二届家庭教育论坛暨四川省首届中小幼家庭教育工作论坛。在宜宾市举办了全省第四届家庭教育研讨会。各市（州）积极探索在学校和社区开展家庭教育的新举措，如成都市金牛区在社区开设的“花语讲堂”专家伴成长等家庭教育培训，眉山市彭山区的“我的育子故事”案例分享、“好家风，好家庭”送牌匾、天府新区发布协同育人三年行动计划等，帮助家长深刻认识孩子行为背后的心理，明白父母在孩子性格塑造中所起的关键作用。
八是持续做好“双减”工作，加强“减负”增能。“双减”实施以来，我省全面落实党中央、国务院决策部署按照“校内保障、校外治理、疏堵结合、防范风险”的总体思路持续推进“双减”工作落地落实。校内方面，学生课业负担得到减轻，在规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的54.12%提高到100%；课后服务质量持续提升，学生、教师课后服务参与率分别达到97.6%和93.3%。校外方面，信息化管理实名制管理、全流程管理全面落实；严查重处违规培训，校外培训行为全面规范，学生负担有效减少，身心健康得到进一步保障。
二、下一步工作打算
一是进一步加大关爱投入力度。重点挖掘政府购买社会服务项目，补充困境儿童和农村留守儿童关爱保护力度和范围，积极争取省级财政支持，用于全省开展困境儿童和农村留守儿童关爱保护项目，面向困境儿童、留守儿童、流动儿童提供巡查巡访、课业辅导、心理关爱、社区融入、亲情慰藉、家庭监护提能、个案辅导、救助关爱等支持性、保护性、补充性、替代性、发展性的服务项目。
二是进一步建强家校共育体系。认真贯彻落实《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，完善学校家庭社会协同育人机制，加强学校家庭社会协同育人实验区建设。发挥四川省家庭建设研究院、家庭教育专家智库作用，深化家庭教育理论研究，加强中小学家长学校指导，改进家长学校工作，推进社区家长学校等家庭教育指导服务站点建设。办好四川省网上家长学校，延伸家庭教育指导服务覆盖面。推动社区学院、开放大学、老年大学开设家庭教育课程，开展家庭教育指导优质课巡展，推广优秀家庭教育指导案例。夯实家庭教育责任制，以提升家庭教育水平为抓手，助力“双减”政策下更好地陪伴孩子成长，切实保护未成年人身心健康，为未成年人健康成长营造良好教育生态。
三是进一步加强校园内心理健康教育。教育部门将进一步整合高校和科研院校及专家力量，提升心理健康教育工作的专业性与科学性。建立医教结合的心理干预机制，组建学校、家庭、社会、社会化专业力量等干预队伍，推动医教结合，为青少年儿童主动提供更有针对性的心理健康服务，及时实施心理干预。
您关于构建我省未成年人心理健康保障体系的建议非常具有针对性。下一步，民政厅将会同相关部门就进一步加强部门联动、促进未成年人监护提能、提升未成年人心理健康服务能力等方面研究制定政策措施，同时指导各地加强部门协作，切实将未成年人保护这项工作走深走实。
再次感谢您对我省未成年人保护工作的关心和支持。
四川省民政厅
2024年4月26日
