尊敬的邵永波代表：
您提出的《分类解决农村适老问题，防止城乡养老不平等加剧》（0658号）收悉，我厅高度重视，对您提出的建议进行了认真研究，经与会办单位科技厅（省外专局）、住房城乡建设厅、农业农村厅协商，现答复如下：
一、关于着力丰富农村地区的土地多样性
近年来，民政厅积极联动农业农村、自然资源、住建等多部门，共同推进农村养老服务设施建设与土地功能优化工作。创新实施农村公办养老机构撤并关停、提档升级、示范新建“三个一批”计划，撤并关停敬老院314个，提档升级存量敬老院261个，新建县级失能养护院及区域养老服务中心66个。失能特困人员养护院实现县级全覆盖，建成区域养老服务中心952个、村级养老互助点5070个，45个县实现农村敬老院县级直管，农村三级养老服务网络逐步完善。
下一步，我们将加大政策支持力度，引导更多社会资本参与农村养老服务产业。持续推动各地结合地方特色，打造多元化、功能齐全的适老活动场所与设施。以人口变化和服务需求为导向，整合利用社区适老空间和资源，实施社区养老服务综合体赋能提升，分类建设嵌入式、综合性、特色化的养老服务站点。优化农村养老服务设施布局，建设适度半径农村养老骨干网，增强农村公办养老机构护理能力，提高农村公办养老机构床位利用率。
二、关于创新农村养老服务模式
我省坚决贯彻习近平总书记关于老龄事业和养老服务工作的系列重要论述精神，认真落实中央各项决策部署，聚焦老年人群实际需求，多措并举、城乡统筹、一体推进。一是发展智慧养老。实施全国首个养老服务高新技术重点研发项目，研发推广“四川助老通”小程序，入选国家智慧健康养老应用试点示范基地数量连续5年居全国第一，90.4%的市、县建成居家养老服务信息平台。二是打造老年宜居环境。在全国率先实施公共服务适老化改造10项行动，适老化改造14.8万户困难老年人家庭，老年人出行、办事、就医、文娱等生活场景全面优化。三是丰富精神文化生活。大力发展老年教育，探索养教结合养老模式，建成各级老年大学2600余所、在校学员近20万人，举办2届四川省老年文化艺术节，首届3万余名老年人参赛，参与人次达2000多万。四是搭建消费平台。举办6届四川老博会。川渝、西部12省、黄河流域9省联合打造区域养老服务市场，川粤湘等14省市开展旅居养老合作。服务新模式、消费新场景不断拓展，“养老”变“享老”逐步实现。
下一步，我们将围绕养老服务城乡融合发展，以县域为重点，持续加强农村养老服务基础设施建设，积极构建纵向到底、横向到边、覆盖全生命周期的养老服务“一张网”。推动农村公办养老机构转型为复合型开放式养老机构，开展养老床位与医疗床位联动试点，支持经济困难失能老年人集中照护。实施养老机构分类改革，分类制定兜底保障型、普惠型、市场型养老机构支持政策，持续推进公办养老机构县级直管和社会化改革。
三、关于农村困难老年人关爱服务
我省历来高度重视农村困难老年人关爱服务工作，多措并举持续加强城乡困难老年人关爱力度。一是加强制度建设。2023年，民政厅联合省委政法委等9部门印发《四川省关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的工作方案》，建立特殊困难老年人探访关爱服务机制。特别是2023年以来，中央财政支持经济困难失能老人集中供养政策出台，更进一步体现了对困难老人的关心关爱。二是制定工作目标。推动省政府办公厅出台《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》《四川省基本养老服务清单》《四川省老龄事业发展和养老服务体系规划（2023-2025年）》等重要文件，明确到2025年底，确保特殊困难老年人月探访率达到100%，失能老年人能够得到有效帮扶，探访关爱服务机制更加健全，老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。三是认真谋划落实。民政厅将加大对农村困境老人服务作为我省养老服务工作重点任务，将“特殊困难老年人家庭适老化改造情况”“特殊困难老年人月探访率”等指标纳入年度省政府目标考核和四川民政重点工作综合评估范围，督促各市州落实工作责任。
下一步，我们将会同有关部门对农村困难老年人探访关爱台账建立情况、队伍建设情况和机制建立情况进行调度和督促检查，及时研究解决存在的困难问题。采取抽查、不定期检查等方式，由省对市州、市州对县区、县区对乡镇、乡镇对村居的农村困难老年人探访关爱工作进行全面督促检查，确保农村困难老年人能够得到有效帮扶，探访关爱服务机制更加健全，老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
发展农村养老服务事关亿万农村老年人幸福生活，事关积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略顺利实施，我厅将以此次建议办理为契机，加快补齐农村养老服务短板，大力推进互助性养老服务，健全农村留守、高龄、失能、残疾等老年人探访关爱和应急救援服务机制，加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同，持续深化养老服务改革。恳请您继续关注我省养老服务工作，多提宝贵意见，共同推动我省养老服务事业高质量发展。
