尊敬的延华委员：
您提出的《加快养老护理人才队伍建设，促进我省养老服务产业高质量发展》（第0761号）收悉，我厅高度重视，会同有关部门对提案内容进行了认真研究，在前期和您的沟通基础上，现答复如下：
一、关于提高养老护理职业吸引力
我省历来重视养老服务人才队伍建设，2024年民政厅联合省发展改革委、教育厅、财政厅等12部门出台《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》（川民发〔2024〕126号），确保养老服务人才队伍“进得来、落得实、评得佳、用得好、留得下”。一是持续开展“敬老月”关爱活动。敬老月是由全国老龄工作委员会于每年“重阳节”组织开展的一项全国性爱老敬老社会活动。活动期间政府联合企事业单位、院校、社会组织等，通
过传统媒体以及新媒体投放公益性宣传广告，不断加强对养老护理员的正面宣传，吸引更多养老管理、养老护理、临床护理等专业的毕业生从事养老护理工作。二是建立养老护理员岗位补贴制度。按规定落实养老服务从业人员职业培训补贴、职业技能补贴等政策。如遂宁市出台《关于建立养老机构服务人员一次性岗位补贴和护理人员从业年限补贴制度的通知》，已为220余名相关工作人员发放补贴150余万元。三是建立激励机制。5年来省、市累计评选表彰养老服务领域优秀人才2300余人。在现有全省“最美护理员”评比表彰活动的基础上，给予优秀护理员较高的社会荣誉（如“职业技术能手”“三八红旗手”等），树立先进典型，以吸引更多优秀人才加入养老从业队伍。在全社会弘扬正能量，吸引更多的优秀人才加入养老护理员队伍。
下一步，我们将按照国家有关规定开展养老服务先进单位和先进个人表彰活动，表彰对象向基层养老服务机构和一线员工倾斜。定期举办“敬老月”关爱活动和养老护理职业技能竞赛，鼓励各地组织开展“最美养老服务工作者”学习宣传活动，大力宣传养老服务人才先进事迹和职业精神，提升养老服务人才职业尊崇感和社会认同度。引导养老服务机构建立从业人员薪酬待遇基于职业技能等级、岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度。
二、关于加强养老护理人才教育培训
近年来，我省养老服务人才规模持续壮大，结构不断优化，目前总量达3.5万余人，其中养老护理员1.7万余人，为服务养老服务事业高质量发展提供有力人才支撑。一是加大人才培训力度。2024年度实施“蜀养人才培英工程”，省级投入养老服务人才队伍建设专项资金442万元，培训养老人才2.2万人次；市县累计投入资金2270.6万元，培养培训养老师资、养老院院长、养老护理员共3.4万人次。全省近5年累计培训28.8万人次。二是健全教育培训体系。2021年成立省级康养职业技能队伍建设工作领导小组，形成《全省康养服务技能人才培养工作座谈会议定事项备忘录》。联合人社、财政、商务、卫健等部门出台《关于印发〈四川省康养职业技能培训计划实施方案〉的通知》，明确目标任务。指导四川省养老服务中心建设省级养老人才实训基地，指导各地有序开展养老服务实训示范工作，共培育10个市（州）养老实训基地。三是发展养老人才学历教育。截至2024年，全省共有87所中等职业学校开设涉老服务相关专业191个，在校生77969人。49所高等学校开设养老服务类相关专业点83个，在校生46658人。
下一步，我厅将会同有关部门，营造民政、人社、卫健、教育等职能部门分工负责，工会、共青团、妇联等组织密切配合，社会各界广泛参与的教培工作格局。不断完善养老服务人才培养体系，深入实施“蜀养人才培英工程”，鼓励职业院校、高校及民办培训机构设立老年服务、老年保健等专业，建立校企养老服务人才双向培养机制，加强养老服务专业教育与实践应用相结合。
三、关于优化养老护理人才评价机制
加快完善养老服务技能人才职业技能等级社会化认定机制，联合人力资源社会保障厅探索开展养老护理职称评审工作，开展“养老护理员职称体系研究”课题调研。目前全省38家评价机构备案“养老护理员”认定资质，21家机构开展“养老护理员”职业技能等级认定，2.2万人次参与认定，1.79万人次获证。四川省民政干部学校成功备案养老护理员技能等级认定资质。
下一步，我厅将联合人社、卫健、教育等部门建立通识教育加专业素养和技能认证的复合式人才培养模式，完善从业补贴、技薪挂钩等激励政策。以养老护理员为试点，完善养老服务技能人才职业技能等级制度，推动建立养老护理人才评价制度。在高级技师等级之上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的新八级工职业技能等级（岗位）序列。
四、关于加大养老护理产品研发投入
我省高度重视打造智慧银发经济“产业链”，加快推进低功耗高性能微处理器、智能传感器、健康生理检测与监测等关键技术研发，推动智能可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等产品发展。一是增加产品供给。发布2批10家省级数字适老化体验中心、3批四川省智慧适老化应用产品及服务推广目录，共计173项智慧适老化应用产品及服务，有力促进了智慧健康养老优秀产品和服务推广应用。二是推进平台建设。发展“互联网+居家社区养老”模式，研发推广“四川助老通”小程序。建成535个多功能社区养老服务综合体，90.4％的市、县两级建成居家养老服务信息平台2万余个。三是推动产业发展。成功举办6届中国（四川）国际养老服务业暨养老产业博览会，众多智能机器人、可穿戴设备、智能养老监护设备等智慧健康养老企业和产品参展，累计签约金额达200余亿元。
下一步，我厅将联合相关部门，培育一批具有技术实力、区域特色和市场影响力的智慧健康养老服务品牌企业，打造智慧健康养老产业创新发展高地。支持人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等信息技术在健康养老产业中的集成应用，推动健康养老数据资源整合与开发利用，加快打造一批高智能、高科技、高品质的智慧健康养老产品及服务。借助各类智能化照护设备和信息应用平台，为老年人提供生活照护、文体娱乐、智慧关爱、安全防护等服务，有效提升养老护理工作效率。
感谢您对民政工作的关心与支持。
四川省民政厅
2025年7月7日
