尊敬的祝明洪委员：
您提出的《关于加快补齐农村养老服务短板的建议》（1402号）收悉，我厅高度重视，对建议内容进行了认真研究，在前期和您的沟通基础上，经与会办单位省委组织部、财政厅、省卫生健康委、省医保局协商，现答复如下：
一、关于夯实服务基层基础
将农村养老服务设施建设纳入《四川省老龄事业发展和养老服务体系规划(2023-2025年)》统筹规划，并将村社养老服务设施建设纳入乡镇配套用房范围，在符合规划的前提下，盘活改建乡村闲置的校舍、厂房、医院、办公等用房改建养老服务设施。指导各地主动创新，涌现了一批农村养老服务新模式，通过盘活村(社区)集体闲置资产，以廉租形式支持村(社区)农村互助式养老。省、市、县、乡四级老年志愿服务队伍实现全覆盖，组建老年志愿服务队伍4600余支，采取“社工引领志愿者”方式，为农村困难老年人送去助老爱老志愿服务项目。
下一步，我们将加强农村养老服务政策研究，依托县、乡、村三级养老服务机构延伸到农村老年人家庭，为失能、半失能老年人提供照料护理、助餐助洁、家庭照护等服务。进一步健全农村三级养老服务网络，持续加强县级养老服务中心建设，提升公办养老机构护理型床位比例。
二、关于推动服务网络建设
规划建设县级特困人员供养服务设施、乡镇级农村区域性养老服务中心、村级互助养老服务点，构建“1+N”农村公办养老机构联合体，就近为农村老年人提供文化娱乐、学习教育、健康管理等村社居家养老服务。近年来，全省通过调结构、强管理、提服务等方式，统筹布局农村养老服务设施，提升农村养老服务机构服务质量，累计建成县级失能特困人员机构183个，实现全省县级100%覆盖；建成区域性养老服务中心952余个，村级养老服务互助点位5070余个，农村养老服务设施建设得到较大改善。
下一步，我们将加强农村区域养老服务中心建设，推动机构服务向农村居家社区延伸，发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用。持续加大对农村地区，特别是边远农村地区的养老服务财政支持，持续增大农村养老服务体系建设财政投入力度，进一步优化农村养老服务设施布局，进一步加强农村三级养老服务网络建设，提升养老机构服务质量。
三、关于强化农村养老服务支撑保障
从养老机构建设用地规划、税费减免、财政资金扶持等方面，对养老机构的设立给予多项优惠政策。在土地使用上，将包含民办养老在内的养老服务建设用地纳入国土空间统一规划。在税费征收上，我省养老服务企业符合条件的均已享受小微企业相关的减、免、缓待遇。围绕养老服务人才“引、育、评、用、留”5个环节，确保全省养老服务人才队伍“进得来、落得实、评得佳、用得好、留得下”。在全省创新实施农村公办养老机构“撤并关停一批、提档升级一批、示范新建一批”提升计划。部分县(市区)实现公办养老机构县级直管，农村公办养老机构床位利用率得到持续提升。
下一步，我们将持续加强农村养老服务支撑保障，推进公办养老机构改革，按照“宜公则公，宜民则民”的原则，推广全省公办养老机构改革试点工作经验，通过税收优惠、减免租金等形式，充分激发社会资本参与公办养老机构改革积极性。继续完善养老人才培养体系，持续实施“蜀养人才培英工程”，建立校企养老服务人才双向培养机制，加强养老服务专业教育与实践应用相结合。
发展农村养老服务事关亿万农村老年人幸福生活，事关积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略顺利实施，我厅将以此次建议办理为契机，加快补齐农村养老服务短板，持续深化养老服务改革。恳请您继续关注我省养老服务工作，多提宝贵意见，共同推动我省养老服务事业高质量发展。
