尊敬的胡景寿委员：
您提出的《关于支持民营企业在养老产业发挥应有作用的建议》（第0471号）收悉，我厅高度重视，对提案内容进行认真研究，现答复如下：
一、关于优化供给方面
一是健全规章制度。印发《四川省银发经济产业发展规划编制工作方案》，明确组建由省发展改革委、民政厅牵头，成都市、攀枝花市、凉山州等市（州）参与的规划编制工作组，并从完成产业摸底、指标体系建立、重点项目储备、重点课题研究等前期准备工作出发，打牢编制工作基础。二是盘活闲置资源。按照政府主导，社会参与原则，通过公建民营、民办公助等方式，将大量闲置学校、卫生院、办公楼等公共设施改建成养老服务机构，有效降低了民营企业的投资成本，激发了市场活力。同时，积极引导民营企业与国有企业开展合作，整合国企闲置资产用于养老产业建设，形成了资源互补的良好局面。三是完善医养协议合作机制。制定了《四川省创建全国医养结合示范省实施方案》（川办发〔2020〕57号），支持医疗卫生机构与养老机构通过合作共建、协议托管等形式开展合作，支持医疗卫生机构在养老机构增加执业地点，为入住老年人提供医疗服务。四是全面落实政策优惠。从养老机构建设用地规划、税费减免、财政资金扶持等方面，对养老机构的设立给予多项优惠政策。在土地使用上，将包含民办养老在内的养老服务建设用地纳入国土空间统一规划。在税费征收上，我省养老服务企业符合条件的均已享受小微企业相关的减、免、缓待遇。
下一步，我们将加快推动《四川省养老服务条例》的制定工作，从法律层面进一步保障社会老年人入住养老机构的合理需求。持续深化资源整合，持续挖掘更多闲置资源用于养老服务领。联合卫健、医保等部门制定《关于全面促进医养结合高质量发展的实施意见》，出台深化医疗卫生机构与养老机构协议合作，支持医疗卫生机构开展医养结合服务。进一步具体细化相关政策措施，落实发挥好政府应发挥的培育、扶持、引导市场的作用。
二、关于培育养老服务市场方面
一是丰富老年产品供给。依托全省电子信息、装备工业产业优势，大力发展可穿戴设备、智能辅具等适老化产品，目前，基本形成了以成都为核心，泸州、资阳等为补充的产业发展格局，培育了科伦、好医生、倍特、康弘等百强医药企业以及汇宇、康华等上市企业。二是发展养老服务新业态。与粤湘渝黔陕5省市签署旅居养老合作协议，着力打造区域旅居养老服务市场。民政厅、省林草局等8部门联合出台《关于加快推进森林康养产业发展的实施意见》，制定《四川省森林康养基地评定和运行监测办法》，现有森林康养基地全国试点单位35个、国家级森林康养基地6个，森林康养国际合作示范基地11个，省级森林康养基地273个，森林康养步道近3000公里，多维度推动养老产业与医疗、养生、旅游、文化等产业的融合发展，打造多元化的养老服务模式。三是大力推动政府购买基本养老服务。建立基本养老服务清单，将基本养老服务相关事项纳入政府向社会力量购买服务指导性目录，鼓励引导企业和社会组织为高龄失能困难老年人提供助餐、助浴等居家养老服务支持，解决公共养老服务供给专业化问题，提高养老服务质量。
下一步，将在全省范围开展“养老服务+行业”行动，培育满足老年人需求的健康产品专业化生产研发基地，促进养老企业连锁化、集团化发展，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群和集聚区。鼓励社会资本发展普惠养老机构，培育发展一批连锁化、规模化、专业化的养老服务社会企业，加快推动养老产业融合发展。
三、关于加强宣传引导方面
一是弘扬新时代孝道文化。我省已连续举办6届最“最美老人”“优秀养老护理员”“孝亲敬老楷模”评选活动，通过各地推选、公开投票、颁奖直播等形式，累计评选出“最美老人”“优秀养老护理员”“孝亲敬老楷模”各60名，引导社会老年人及子女树立积极、乐观的养老观念，全面营造敬老爱老孝老社会氛围。二是加强宣传推介和消费引导。成功举办6届老博会，进一步加强了区域合作、有效链接了养老服务资源，为老年人家庭、养老机构、养老产品生产企业建立了消费的产业良性发展闭环，为激发银发经济消费活力提供产业平台。三是开展养老宣传进家门活动。利用短视频、公众号、报纸等新旧媒体宣传新时代养老方式，在老年人居住密集的社区开展机构养老宣传工作，发放宣传册6万余份，普及相关法律法规，让老年人明白选择机构养老并非切断与子女联系，解开老年人“养儿防老”的心结。
下一步，我们将持续办好养老产业博览会及老年文化艺术节活动，弘扬新时代孝道文化，搭建供需对接交流平台。宣传引导年轻一代关注老年人晚年生活，传承中华民族敬老爱老的优良传统。
感谢您对民政工作的关心支持。
