尊敬的吕状文委员：
您提出的《对“贯通协调居家社区机构三类养老服务形态”的几点看法》（1209号）收悉，我厅高度重视，对建议内容进行了认真研究，及时对接省委社工部、省发展改革委和人力资源社会保障厅，在前期和您的沟通基础上，现答复如下。
一、关于强化政策支持与引导
一是加强养老服务设施规划。将农村养老服务设施建设纳入《四川省老龄事业发展和养老服务体系规划(2023-2025年)》统筹规划，并将村社养老服务设施建设纳入乡镇配套用房范围，在符合规划的前提下，盘活改建乡村闲置的校舍、厂房、医院、办公等用房改建养老服务设施。二是全面落实政策优惠。从养老机构建设用地规划、税费减免、财政资金扶持等方面，对养老机构的设立给予多项优惠政策。在土地使用上，将包含民办养老在内的养老服务建设用地纳入国土空间统一规划。在税费征收上，我省养老服务企业符合条件的均已享受小微企业相关的减、免、缓待遇。三是大力培育市场主题。早在2018年，我省就出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出全面放开养老服务市场的重点任务。“十四五”以来，我省陆续出台《四川省老龄事业发展和养老服务体系规划(2023-2025)》《关于印发四川省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》等政策文件，发布《四川省基本养老服务清单》，推动四川省养老服务发展协会发布《旅居养老基地建设规范》，养老服务业发展的政策支撑体系不断完善。
下一步，我们将聚焦银发经济重点产业“建圈强链”，加快出台《四川省养老服务重点产业链推进方案》《培育发展养老服务市场经营主体的若干措施》《四川省养老服务机构消防安全联合整治工作方案》等政策文件，持续深化养老服务改革发展，联合川渝、西部、黄河流域等省市打造区域养老服务市场，为民营经济参与基本养老服务体系建设提供良好政策环境。
二、关于着力人才培养与队伍建设
2024年我厅为贯彻落实民政部、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部等12部委《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，联合省发展改革委、教育厅、财政厅等12部门出台《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》(川民发〔2024〕126号)。围绕养老服务人才“引、育、评、用、留”5个环节，提出来拓宽养老服务人才来源渠道、提升养老服务人才素质能力、健全养老服务人才评价机制、重视养老服务人才使用管理、加强养老服务人才保障激励5个子任务，确保全省养老服务人才队伍“进得来、落得实、评得佳、用得好、留得下”。
下一步，我们将以《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》(川民发〔2024〕126号)为指引，结合第194号人大建议推进全省养老服务人才队伍建设，基本满足全省养老服务实际需求。一是推进职业评价，2025年内出台养老服务师职业资格评定意见，出台《养老服务技能人才职业技能等级认定工作实施细则》，开展养老护理职称体系建设试点工作。二是推进培训培养。鼓励技工院校创新养老服务专业教学模式，加大养老服务领域人才培育培训力度，指导相关机构实施职业技能等级认定备案和开展评价工作，激发养老服务从业人员干事创业积极性，推动我省养老服务事业高质量发展。
三、关于推动信息化建设
一是加强政策支撑。出台《四川省“十四五”养老服务体系规划》、《四川省“智慧助老”行动工作方案》、《四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见》、《四川省老龄事业发展和养老服务体系规划(2023—2025)》等政策文件，确定发展重点，优化发展布局，明确发展途径，为智慧健康养老发展提供政策支撑。二是完善服务载体。把居家服务信息平台作为城乡社区公共服务综合信息平台和智慧社区建设的重要内容持续推进，居家社区养老服务信息平台已覆盖全省90.4%的市、县。三是强化示范带动。全省9家企业、15个基地、35个街道(乡镇)被确定为全国智慧健康养老应用试点示范单位，数量连续5年居全国第一。14家企业的产品和服务入围国家《智慧健康养老产品及服务推广目录》，发布3批四川省省级数字适老化体验中心和4批《四川省智慧适老化应用产品及服务推广目录》。
下一步工作中，一是构建智慧养老服务网。将智能适老化产品纳入消费品以旧换新行动，推进老年人家庭适老化、智能化改造，发展家庭智慧养老床位，依托智慧终端建立老年人居家安全动态监测数字化网络。二是培育智慧养老新业态。落实养老服务优惠扶持政策，探索设立智慧养老产业投资基金，引导社会资本参与智慧养老产业发展。强化老年用品智能化创新，探索建设智慧养老产业孵化园区，加大对老年人智能产品的研发生产。三是打造智能适老生态圈。大力发展老年人信息化教育，建设老年教育数字化公共服务平台，培育老年人参与智慧养老服务能力。广泛开展“数字教育反哺运动”，实施“天府银龄”老年志愿服务行动，引导老年人充分融入数字化生活。
四、关于鼓励社会参与和志愿服务
通过“政府搭台、社会参与”模式，鼓励社会资本参与到老年助餐、助洁等服务中来。在推进城市居家社区15分钟养老服务圈建设上，充分考虑老年人接受服务的便利性和服务半径等因素，不断优化社区养老服务设施布局，构建全域覆盖、政企协同的老年助餐服务网络。截至2024年底，全省老年助餐服务已覆盖城市社区1922个，覆盖率达到23.3%；老年助餐服务覆盖的农村村(居)达到2247个，覆盖率达到8.17%。
下一步，我们将贯彻落实我省《健全新时代志愿服务体系实施方案》，进一步完善以服务时长为基础、服务评价为补充的志愿服务评价体系，制定志愿服务激励嘉许办法，推广服务积分、时间储蓄等做法，细化信用激励、关爱帮扶、礼遇优待等措施，拓展社会资源回馈路径。鼓励各地发挥新就业群体熟悉社区环境、掌握群众需求、工作时间灵活的优势，广泛动员新就业群体参与“四川志愿·你我同行”志愿服务活动，支持有条件的地区探索社区食堂就餐与志愿服务积分相结合的激励机制，带动新就业群体参与志愿服务活动。
感谢您对民政工作的关心支持。
