为逐步解决残疾人额外生活支出和长期照护支出偏重问题，在充分总结地方经验基础上，2015年，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号），要求自2016年1月1日起，全面建立残疾人两项补贴制度。残疾人两项补贴是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。其中，困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级的重度残疾人，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。