为深入贯彻落实民政部《取缔非法社会组织办法》，进一步提升全省非法社会组织查处工作规范化、制度化水平，四川省民政厅于近日正式印发《四川省查处非法社会组织工作指引》（以下简称《指引》），旨在通过完善执法程序、明确监管职责、强化协同机制，常态化推进打击整治非法社会组织工作走深走实，为全省社会组织健康发展营造清朗环境。
《指引》的出台标志着我省非法社会组织治理工作迈入精细化管理新阶段，其突出特点体现在三个方面：
一是精准识别能力全面提升
《指引》明确界定了三类非法社会组织情形，包括未经登记擅自活动、被撤销登记后继续活动、社会团体筹备期间违规开展活动，并细化“以社会组织名义”的具体特征，如使用“协会”“基金会”“研究院”等名称、具备组织架构或内部制度、开展招募会员/评比表彰/募集资金等活动。同时，《指引》提供了“全国社会组织信用信息公示平台”“四川事业单位在线”“国家企业信用信息公示系统”等官方查询渠道，助力社会公众快速甄别非法组织，从源头压缩其生存空间。
二是执法查处流程规范高效
针对非法社会组织“隐蔽性强、流动性大”等特点，《指引》构建了“识别-管辖-调查-处置-执行”全链条闭环机制。在管辖分工上，明确“违法行为发生地县级登记管理机关为主、上级指定管辖为辅”的原则，避免推诿扯皮；在调查取证环节，允许执法人员采取约谈当事人、现场调查、电子数据固定等措施，并规范证据保存与处理程序；在处置方式上，根据社会危害程度分级分类处理，对危害性较大的直接取缔，对轻微违规的责令解散，对公益类非法组织引导依法登记，实现“精准打击”与“柔性治理”结合。
三是跨部门协同监管效能凸显
《指引》强化了登记管理机关与公安、市场监管、编制管理等部门的联动机制，明确“不属于非法社会组织但违法违规的情形”分类移送路径：合法登记社会组织违规由有管辖权的登记管理机关处理；境外非政府组织违规活动移送公安机关；事业单位违规移送编制管理部门；企业违规移送市场监督管理部门。这一机制打破了部门壁垒，形成“信息共享、线索互通、联合处置”的监管合力，有效破解了非法社会组织“多头管、管不好”的难题。
政策解读：四大亮点筑牢监管防线
亮点一：明确“非登记非法组织”认定标准
《指引》清晰区分了“非法社会组织”与“社区备案组织”“免登记团体”的界限，明确未达到登记条件、由街道（乡镇）备案的社区社会组织，以及依据《社会团体登记管理条例》不进行登记的团体，不属于非法社会组织，避免执法扩大化，保障基层社会组织活力。
亮点二：创新“线上+线下”一体化查处模式
针对非法社会组织“线下转线上、变换名称活动”的新趋势，《指引》要求执法人员加强对网络宣传材料、电子数据的固定与分析，并可通过“公布涉嫌非法社会组织名单”发动社会公众提供线索，实现线上线下协同围剿。
亮点三：规范取缔后“全要素处置”程序
《指引》明确非法社会组织被取缔后，需同步完成没收非法财物、违法所得清缴、印章资料销毁等工作，并细化听证告知、处罚决定书送达、物品清单核对等流程，确保执法全过程合法合规，杜绝“一取了之”。
亮点四：强化责任追究与社会共治
对阻碍执法、提供虚假信息、为非法社会组织活动提供便利的单位和个人，《指引》明确将依法移交公安机关处理；构成犯罪的，追究刑事责任。同时，鼓励社会各界通过举报电话、邮箱等渠道监督，构建“政府主导、公众参与、社会监督”的共治格局。
四川省民政厅表示，将以《指引》实施为契机，组织开展全省登记管理机关执法专题培训，统一执法标准与操作流程；同时，加大政策宣传力度，通过官方网站、政务新媒体等平台解读《指引》内容，提高公众防范意识。下一步，全省将重点聚焦经济文化、公益慈善等非法社会组织活跃领域开展重点整治，坚决铲除非法社会组织滋生土壤，为四川高质量发展提供坚实保障。
