乐山市犍为县清溪镇灌引村位于清溪镇西北端，距集镇3.5公里，幅员面积7.2平方公里，全村以平坝为主，交通便捷，环境优美，有耕地4000余亩。全村辖11个村民小组,现有人口1419户4921人，党员113人，人均年收入3.5万元。
近年来，面对行政区划和村级建制调整改革后农村发展的新形势、农民群众的新期待、乡村治理的新要求，灌引村两委充分整合资源，重点在优化基础设施、改善人居环境、创新基层治理三个方面狠下功夫，着力打造看得见山，望得见水，记得住乡愁的宜居宜业和美乡村样板区，打开乡村治理共建共治新格局，着力破解乡村治理“大难题”。
一、以“一蕊五瓣”为中心，助推产业兴旺。“一蕊强引”聚合力，坚持“建组织、聚人才、强动能、树品牌”的发展思路，成立茉莉花功能性党委，整合以灌引村为中心的茉莉花主产区的行政村、专合社、产业协会组织，将产业覆盖区党员全部纳入功能型党组织集中管理。采取“双轨联动、一体运行”方式，由村党组织主抓党员教育，功能型党委主抓产业发展，引导群众学习技术、发展产业、带动增收，进一步提升基层党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥战斗堡垒作用。“五瓣齐绽”助发展。围绕茉莉花种、管、销、研，成立种植、劳务、销售、文旅、项目5个功能型党支部，形成以茉莉花党委为核心，5个功能型党支部抓发展的“一蕊五瓣”发展格局。种植党支部依托当地‘土专家、田秀才’，组织农户开展集中理论讲授和田间操作实训；劳务党支部整合在家劳动力，实行规范化、精细化管理，保证茉莉花丰产期劳务不断档。销售党支部通过店面展销、电商网销、会节推销，扩大茉莉花系列产品销售辐射面；文旅党支部依托世界茉莉博览园资源优势，配合打造农旅融合教学基地，为开展茉莉花文化艺术节、音乐节等活动做好党建支撑；各党支部各司其职，不断推动茉莉花产业发展壮大。“精耕细作”塑品牌。充分挖掘茉莉花洁白无暇的品格和其在四季变幻中不争名利、甘于奉献的独特花性，结合茉莉花洁白、清香等特点，提炼“默默无闻、历久弥坚”的清溪“茉莉”精神，扶植“茉莉花党建”品牌深层内涵，将党组织和党员的影响力贯穿和美乡村创建全过程。
二、以“双超五治”为载体，凸显治理实效。“积分超市”引风尚。整合乡风文明积分、新时代文明实践站志愿服务积分、党员量化积分，统一制发《清溪镇和美乡村文明诚信积分方案》，利用原踏水村闲置阵地打造建筑面积约500平米的“茉莉会客厅”公共服务站，内设“积分超市”，一户一档设积分卡，规范积分兑换流程，通过设置“量化指标”提供物质激励等，引导鼓励群众积极参与村级事务，实现“小积分”撬动“大治理”治理格局。“解纷超市”解难题。在“茉莉会客厅”公共服务站创新增设“解纷超市”，践行1个核心组织+2项运行机制+3股中坚力量的调解思路，推动基层治理提质增效。“1个核心组织”即突出党建引领，成立镇党委-村党组织牵头的解纷工作架构，层层压实矛盾纠纷调解及历史遗留问题化解责任。“2项运行机制”即“分类调处、多方联动”及“跟踪督办、结果反馈”，将解纷事项划分为邻里纠纷、家庭婚恋、劳动争议、土地属权等类型，并对每个分类配齐调解人员及专业解惑人员。解纷超市对事件接单即办，每日跟踪调解情况，实现功能职责“菜单化”、群众诉求“点单式”。“3股中坚力量”即整合吸收离退休人员、综治办专干、法律顾问3股主要力量，发挥“50+”调解队伍“会讲本地话、了解本地事、掌握本地情、知晓本地俗”的优势，及综治专干、法律顾问的专业优势，建立镇村调解人才库，通过集体议事、组团调事，提升调解质效。“五治合一”强服务。健全自治、法治、德治、联治、智治相结合的乡村治理体系。以自治为基础助力环境美，党组织与群众共同协商，完善村规民约—茉莉公约，村民按照章程内容，主动拆围建绿，让出庭院增花增绿；以法治为依据助力社会美，以解纷超市为依托，聘请“茉莉法官”，常态化开展法律知识培训，培养户均1名法律明白人；以德治为引导助力心灵美，挖掘“一代循吏”李拔家训文化、“愚庐”“智园”家风文化、“洁白茉莉”廉洁文化，高标准制定《清溪镇“最美庭院”“和美之家”“产业能人”评选活动实施方案》，在村内选树10户优秀典型，展现出以德化人、以德润村的乡村治理体系建设，推动良好的家庭和睦、邻里和谐再提升。以联治为依托助力和谐美，整合村两委干部、网格队伍、党员先锋等各方力量，不定期召开联席会议，做实做细联合治理。以智治为手段助力活力美，建立运行可查阅全村各项制度和村级“三务”的信息公开系统、可进行视频调度的综治会议系统。在“茉莉会客厅”公共服务站设置花工驿站，可进行电子阅览和政策咨询的一体化服务，以智能化提升乡村治理效能。
三、以“三雁工程”为抓手，夯实人才振兴。采取“头雁+帮带”计划。坚持把人才育在产业链上、加大农村家庭能人培养力度，实施动态建档、精准选树、分类使用，建立能人“以1带5”联带帮扶台账，推行“头雁”队伍、种养大户、农技专家、手工艺人等与种养困难、技术短缺、经济困难的人员结对帮带，为持续发展村级经济、增强基层党组织凝聚力战斗力夯实基础。采取“归雁+项目”计划。积极开展回归人才摸排及文艺汇演、企业家座谈会等引才活动，一方面挖掘拥有产业发展、乡村旅游、企业运营、种养殖技术等方面技术能力的外在人才,另一方面建立回村退役军人、35周岁以下大专学历以上青年、农村家庭能人、致富能手乡村振兴人才库，建立人才服务清单，持续优化基础设施及营商环境，着力推动优质项目落地、传统产业转型；采取“雏雁+培训”计划。搭建日常化培养平台，建立“雏雁培育”工作站，从返乡创业人员、致富能人、退役军人等优秀群体中选拔“青苗型”茉莉花产业后备军，以“镇村联育”方式，整合支书微讲堂、论道清溪、专题党课、党员全覆盖培训等理论教学资源，围绕村集体经济发展、乡村振兴、种养技术等主题，做好茉莉花产业的推广及种植技术培训，搭建起乡村人才振兴大唱台的“四梁八柱”。
