在村党支部组织领导下，柳林村村民广泛参与议事协商，形成“大事共商，小事互助”良好氛围，这是平昌县探索基层治理新模式的真实写照。近年来，平昌县把基层党的建设、基层民主自治和依法治理有机结合，建立起群众说事、干部议事、支部管事、分类办事、定期评事相结合的“党支部+村民说事会”治理新模式，提升了基层治理水平，架起了一座党群“连心桥”。
一、搭建说事平台，畅通议事渠道。柳林村早在2003年就建立起村民说事会，经过20年的不断发展，现已比较成熟。其基本构架是以党支部书记任组长，由群众推荐德高望重的村民为说事长，乡贤、党员、群众代表为说事会成员，每月定期召开说事会。说事会主要就矛盾纠纷化解、三务公开执行、科学民主决策、制度完善修订、文明乡风涵养、富民产业发展等内容进行商讨决定。“以前大多是解决村里的问题和矛盾，现在主要讨论产业发展方面的事，一旦讨论决定后，就会在村民微信群和村委公示栏进行公示。如果绝大多数村民没有异议，就会参照执行。”
二、规范说事流程，及时回应诉求。村民说事会坚持群众说事，明确说事重点，将群众说事内容编制形成说事清单，会议可以围绕一个主题或侧重一至二个方面展开。统一建立“党支部+村民说事会”工作台账，将来信来访、议题收集、办理事项等形成专卷专档。坚持干部议事，说事长收集的说事议题，交由村支部大会进行讨论确定。坚持支部管事，村党支部发挥组织领导、统筹揽总的作用，对群众所说之事、干部所议之事，做到精心组织、推进落实。坚持分类办事，对村民提出的问题，说事会能够现场答复的，立即予以答复；能够当场解决的，立即协商解决；不能当场解决的，由村“两委”集体研究，明确专人限期办理，并在下一次说事会上公布办理结果。
三、创新说事方式，提升服务质效。除了成立村民说事会，柳林村还专门成立了法治宣传队和调解委员会等，不定期开展法治宣传活动，化解民生诉求。建立“社会组织+说事”，结合村民议事小组、调解委员会、红袖标队伍、治安巡逻队、法治宣传队等群众性自治组织，参与信息收集、说事议事、信息反馈等工作，激发群众参与积极性和主动性。建立“综治保障+说事”，依托村综治中心，完善“两代表一委员”、党员干部等参与前期信息收集，化解矛盾纠纷，构筑治安防控网络，切实提升群众安全感和满意度。建立“法律服务+说事”，以“一村一法律顾问”为载体，组建以法律顾问、法律服务工作者、基层网格员等为成员的村法治调解组织，参与“说事”全过程，提供法律服务，实现矛盾纠纷化解全覆盖。
