自贡市自流井区飞龙峡镇丁香村，下辖11个村民小组，常住人口1100余人。丁香村立足村情民意，坚持以“三治融合”为统揽，围绕“治什么、谁来治、怎么治”底层治理逻辑，以满足群众需求为导向，以村民议事协商为手段，探索“党领社治”工作，持续创新开展基层群众自治工作。
一、坚持以群众为中心，群策群力，解决好“治什么”的问题。一是“一对一”收集建议。“发点球”式走访入户，让群众“倒尽苦水、发尽牢骚”，收集、整理、甄别群众关心关注的痛点、热点、难点问题，开展入户访谈2轮、走访群众167人次，收集涉及环境卫生、乡风文明、基础设施等方面意见、建议47条。二是“实对实”形成方案。为开阔眼界、打开思路，组织村干部到我市富顺县马安村、沿滩区卫坪街道等地学习先进经验。结合调研、座谈情况，形成“村党总支为引领、村民治理小组为主体、村监委会监督”的丁香村“党领社治”试点初步方案。三是“面对面”沟通商讨。紧紧围绕“治什么、怎么治”为主题，由村干部带着“小板凳”、夹着初步方案再次召开村民代表大会、院坝会等“板凳会议”5次，与群众一道逐条“推敲”方案治理内容、评分方式和奖惩形式，不断完善试点方案，群众主体意识显著增强。四是“点对点”开诚布公。经过自下而上、从上到下、反复酝酿，采取“揭榜”方式将“党领社治”试点方案在镇村进行公示，反复征求群众意见建议。公示期间，收到群众意见21条，逐一吸纳、回复，为后续方案实施奠定了坚实的群众基础。
二、坚持以自治为核心，多方协同，解决好“谁来治”的问题。一是“提级式”加强组织领导。持续加强党的领导，成立由镇党委书记任组长，党委副书记为副组长和村总支书记为成员的“党领社治”工作小组，对治理工作进行每月调研、季度小结、年度总结，使党建引领实化、具体化。二是“筛选式”组建治理小组。采用村民自荐、互荐，村党组织审核、审批等方式，按照为人热情、公道正派、群众公认原则，选举产生由3名党员、2名村小组组长、3名村民代表、1名群众组成的基层治理小组，清单化明确11项工作职责。三是“点将式”发挥党员作用。根据丁香村建新点与易地搬迁集中安置点构成的实际，按照便于管理的原则，将区域划分为A、B、C、D四个院落，指定4名党员与院落结对帮扶，配合院落长落实治理责任，形成“1+4+4”治理组织体系，帮助解决群众生活物品代购、垃圾清理等实际问题，有效发挥党员模范带头作用。目前，已解决生活物品代购、垃圾清理等实际问题20余个，自治成效初显。
三、坚持以实效为导向，因户施策，解决好“怎样治”的问题。一是分类量化治理内容。以“实现自我管理、自我教育、自我服务”为目标，结合居住环境、子女教育、邻里和睦等与群众生活密切相关内容，制定“道德之家”“卫生之家”评分细则，设立41项评分内容和对应分值。群众通过积分可在积分超市兑换日常用品，有效调动群众积极性。二是动态评比全员参与。由自治小组采取“一事一记录、一月一考核、一月一公示”方式，每月对照细则逐户进行评分，单项评分最高的家庭对应获得“道德之家”“卫生之家”铭牌，每季度得分最高的院落，获得“最美院落”铭牌，年度单项得分最高的家庭对应获得“道德示范户”“卫生示范户”铭牌。动态公示每户得分，让“有为者脸上有光、落后者红脸出汗”，进一步激发群众荣誉感、获得感，全力营造人人参与、不甘落后的浓烈氛围。三是全面公开收支情况。通过争取辖区内企事业单位资金捐助、村集体经济专项费用支出等方式筹集治理费用，由治理领导小组负责资金集中统一管理，建立财务公示制度，每月对治理收支情况上墙公示，接受群众监督。人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体初步形成。
