九三学社四川省委：
贵单位提出的《关于加强养老人才培养的建议》（第0089号提案）收悉，现答复如下：
一是关于普及全生命周期养老观方面。积极推动老龄工作向主动应对、统筹协调转变，逐步强化群众全生命周期养老观念。一是省政府办公厅先后出台《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》《四川省医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2018-2025年）》等文件，支持和指导各地本着“就近便捷、互利互惠”的原则，各级医疗机构与城乡养老机构建立多种形式的合作关系，为入住养老机构的老年人提供日常护理、健康教育、健康管理、康复护理等医疗卫生服务，全生命周期养老观得到了有效传播。二是加快建立我省农村留守老年人关爱服务体系，构建敬老、养老、孝老、助老的社会氛围，2018年，民政厅、公安厅等8部门联合印发了《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》（川民发〔2018〕104号），对建立留守老年人定期巡访制度进行了明确。下一步，我们将鼓励医疗卫生机构、老年教育机构与养老服务机构沟通合作，在社区居家养老场所内开展形式多样的老年教育活动，进一步普及全生命周期养老观。指导各地充分发挥村（居）民委员会和基层老年协会对留守老年人的关爱服务工作作用，建立以县为单位，乡镇人民政府统筹指导，村（居）民委员会协助实施的留守老年人定期巡访制度，采取电话问候、上门看望等方式，定期探访留守老年人，及时了解留守老年人生活情况，着力完善关爱服务网络，提升关爱服务能力，使农村留守老年人得到基本生活照料和更好关爱服务。
二是关于倡导积极老龄化方面。近年来，我们开展了一系列宣传教育活动，改变老年人传统的家庭养老观念，鼓励其参加各种社会活动，丰富其精神生活。从2002年起，我省持续开展了五轮“敬老模范县（市、区）”创建活动，大力弘扬尊老敬老传统美德。结合“敬老月”宣传活动，开展“四川最美老人”、“四川孝亲敬老楷模”、“最美家庭”等评选工作，挖掘四川本土孝道文化，全面宣传典型事迹和先进经验，弘扬尊老敬老之风。支持老年人参与社会发展，培育积极老龄观，加强全社会健康老龄化、积极老龄化观念的宣传教育，增强全社会接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识，为老年人参与社会发展营造良好氛围，引导老年人树立终身发展理念，始终保持自尊自爱自信自强的精神状态，积极参与社会发展。下一步，我们将继续支持老年人积极参与社会发展，推动将老年人才开发利用纳入各级人才队伍建设总体规划，支持老年人才参与各类社会、经济和科技工作，积极营造养老孝老敬老的社会环境，利用主流媒体进一步加强舆论引导。组织开展2019年老年健康宣传周活动系列宣传活动,推动老年健康知识进社区、进家庭；指导全省老年心理关爱项目点开展老年心理关爱工作。今年，我们依托老年学校、老年协会等基层老年社会组织，充分发挥老党员、老干部积极作用，在全省范围内建立老年志愿者服务队伍，助推农村养老服务，实现老有所为。
三是关于做好养老服务人才培养方面。根据人力资源社会保障部《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）公布的国家职业资格目录,已经取消了养老护理员的职业资格。为弥补这一政策空白，我省围绕推动养老服务业发展，大力加强养老护理员人才培养力度。一是夯实院校培养基础，引导具备条件的技工院校增设养老服务相关专业和课程，截至2018年底，全省共有16所技工院校开设了护理、老年服务与管理等专业，70余个培训机构开展养老护理员等养老服务相关培训。大力支持涉老服务类院校加强与社区养老机构合作，整合优质资源，建立联合培养人才机制，校企共建课程体系，加强养老服务方向的教材建设，在家政服务与管理、护理等专业课程中植入老年服务模块教程，组织开展面向养老服务的实习实训，实行宽口径培养，强化学生从事养老服务业的就业意识，如雅安职业技术学院通过校企合作，着力构建“老年护理岗位能力需求为核心”的课程体系，加强养老服务方面的教学科研，组织学生进入社区及老人家庭，有效缓解了养老护理供需矛盾。二是加大养老服务职业技能培训力度，积极开展全省“百千万养老骨干人才”工程，2018-2019年省级安排800万元，重点培养100名养老师资、100名养老服务管理人才、4000名养老机构法人、10000名中青年养老护理人才。提升养老护理员技能水平；2017年起每年开展全省养老护理员技能大赛，对获得前三名的选手按规定落实奖励政策，并推荐参加优秀人才表彰，进一步激发养老护理人员从业积极性和职业荣誉感。三是开展定制式人才培养，积极开展现代学徒制试点，坚持把涉老相关专业建在社区养老机构和医院中，推动建立校企联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，如四川省志翔职业技术学校与成都锦欣九九乐龄康养中心开展老年服务与管理专业现代学徒制试点，共同培养涉老服务类中职学生；又比如四川城市职业学院分别与成都市老年康疗院、礼爱老年介护中心开设老年服务与管理专业订单班，共同培养养老服务类高职生等。下一步，我们将继续加大涉老人才培养力度，支持有条件的院校根据本地区养老服务业发展人才需求状况，有计划、有针对性地增设涉老人才相关专业，深化养老服务业相关专业的人才培养模式改革，提升涉老人才培养质量，并根据养老服务业需求开展定向、定岗或订单培训，推动养老服务人员的职业化、专业化水平。在稳定养老服务队伍方面，当前由于养老服务从业人员薪资待遇低、工作繁琐量大、行业激励机制不完善、从业人员缺乏职业荣誉感、缺乏社会尊重等原因，养老人才陷入“招不进留不住”“屡招屡去”的境地，“用人难”成为困扰养老服务机构发展的重要因素。今年起，我们将在全省范围内建立“养老护理员从业年限补贴”，首次将其纳入省级财政支持范围，对从业满一定年限的养老护理员，根据年限长短，给予一次性就业补贴，增强养老护理员的职业稳定性；启动制定我省“养老护理员职业技能等级评定标准”，弥补相关政策空白，并以此为契机探索建立养老护理员职业技能等级与养老护理员薪酬待遇挂钩机制；进一步完善养老护理员关爱体系和褒扬机制，开展“最佳养老护理员”评选活动，激发养老护理员职业荣誉感和自豪感。
四川省民政厅
2019年7月30日
