冉卫文委员：
您提出的《关于重视对犯罪人员子女进行人文关怀的建议》已收悉。感谢您对民政工作的支持，针对您提出的意见建议，经商教育厅等部门，现答复如下：
一是扎实做好政府兜底工作。2016年，省政府印发《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（川府发〔2016〕60号），对于决定执行限制人身自由的被处罚人或犯罪嫌疑人，公安机关应当询问其是否有未成年子女需要委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构，并协助联系有关人员或民政部门予以安排。对于服刑人员、强制隔离戒毒人员缺少监护人员的未成年子女，执行机关应当为其委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构监护提供帮助。充分发挥儿童福利机构和救助保护机构的兜底作用，对其收留抚养或临时监护的儿童，当地人民政府要保障其基本生活和维护其合法权益。近年来，我们严格落实文件要求，认真核实民政部反馈两改人员子女信息，指导市州认真落实，确保未成年子女得到有效救助和监护。
二是持续强化教育资助保障。实施四川省中小学心理健康教育“三大”体系建设综合改革，加强学生心理健康教育。切实做好家庭经济困难学生资助，全面构建起各级各类学校全覆盖的学生资助政策体系，全面落实统一城乡的义务教育“三免一补”政策。加强学校管理，建立困境儿童、留守学生、犯罪人员子女档案登记制度，清晰记录学生教育、成长历程，掌握学生身体情况、生活状况、兴趣爱好、学习成绩、行为习惯等情况。加强校园文化建设，丰富校园文化生活，通过班队活动、课外兴趣小组和同学间互助交流，让其感受集体温暖、人文关怀，让犯罪人员子女以健康的心理接受教育，获取知识。
三是不断完善保护保障体系。2019年，我厅会同教育厅、公安厅、司法厅等12个部门联合下发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，明确对父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童，可向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）申请事实无人抚养儿童救助。纳入事实无人抚养儿童保障的对象，在生活保障方面，参照孤儿保障标准给予基本生活补助；在医疗康复方面，按规定实施城乡医疗救助，分类落实资助参保政策；在教育资助方面，优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、学费减免政策。2020年，我厅会同公安厅、教育厅等15个部门联合印发《关于<进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系实施方案>的通知》（川民发〔2020〕147号），确立了以“童之助、童之护、童之家、童之行、童之爱”五大项目为支撑的关爱服务体系框架，从夯实儿童保障基础、落实儿童监护责任、强化儿童关爱服务阵地、优化儿童工作队伍、提升儿童关爱服务水平五个方面，全方位、多层次推动困境儿童关爱服务体系建设。2021年，我厅联合公安厅、财政厅、省医疗保障局、省残联下发《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（川民发〔2021〕73号），进一步对事实无人抚养儿童精准认定、精准管理服务作出明确。目前，全省有1.4万余名事实无人抚养儿童，各县区强化排查，部门联动，实时更新，确保不漏一人，保障到位。
下一步，我们将严格落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，积极开展《四川省未成年人保护条例》修法工作，强化法律支撑和保障，并从家庭、学校、社会、网络、政府、司法六个方面持续加强对困境儿童的关爱保护保障工作，切实做好犯罪人员子女教育和人文关怀工作。
四川省民政厅
2021年7月7日
