尊敬的卫贵武委员:
您提出的《关于四川省推广时间银行互助养老模式的建议》(第1234号建议)收悉,我厅高度重视,对建议内容进行认真研究,在前期与您沟通的基础上,现答复如下:
我省作为人口大省,已于2019年进入深度老龄化社会,老龄化形势十分严峻。根据第七次全国人口普查数据,我省65岁及以上常住人口1416.6万人,占人口总量16.93%,占比仅次于辽宁、重庆,位居全国第三;数量仅次于山东,位居全国第二。加快养老服务高质量发展,满足老年人养老服务需求,已成为当前和今后一个时期十分紧迫的任务。党的十八大以后,全省各级民政部门加紧完善养老服务体系建设,优先保障群众基本养老需求,大力构建良好营商环境,有效培育多元服务供给,全面放开、搞活养老服务业市场,政府为主导、社会力量广泛参与构建的多层次养老服务体系更加完善,广大老年人共建共享水平显著提高,获得感和满意度明显增强。
近年来,在推进我省养老服务体系建设过程中,我们十分重视通过倡议、发动、引导志愿活动,以及建立“时间银行”等方式,动员各类人群组建志愿者服务组织,义务为老人提供服务,实现了服务队伍专业化与志愿者的结合。2019年,我省出台《关于组建全省老年志愿服务队伍的通知》,在省、市、县、乡各层级全覆盖组建老年志愿服务队伍,积极开展形式多样、内容丰富的敬老、爱老关爱活动。全省共计组建老年志愿服务队伍573支,共有60岁以上实名注册志愿者57.8万名,共计开展为老志愿服务项目2000余个。
全省各地积极探索“时间银行”机制助力养老服务,洪雅县实施爱心储蓄“时间银行”,鼓励社会人士及“低龄老人”为农村老人提供志愿服务,攒取积分,待要使用的时候可用积分兑换物品或等量的志愿服务,引导形成和谐养老关爱氛围。邛崃市利用日照中心,采用“时间银行”等积分制服务互换模式,由社会组织运营,整合爱心企业力量和热心人士资源,服务社区有需求老年人,形成互相帮助、孝亲敬老氛围。2021年郫都区联合建设银行共同试行“时间银行”服务,市民可预存时间兑换养老服务。在系统构建上,搭建了民政监管系统、运营管理系统,以及安心养老应用。在运作中,由第三方机构通过平台向老年人发放“时间币”,老人在平台上发布需求,志愿者在平台上接单,为老年人提供服务,以获取“时间币”。“时间币”可在爱心商家处使用或捐赠给时间银行基金。目前,郫都区对于每名服务志愿者,设定时间币存储上限为9000个。
下一步,我们将贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见》(川办发〔2020〕9号)要求,完善社会组织、专业社工、志愿服务联动机制,建立居家社区探访制度,推广评先评优“时间银行”“互助养老”及“养老服务顾问”等做法。
一是加强顶层设计,加快推动《四川省养老服务条例》立法进程,鼓励“时间银行”“互助养老”及“养老服务顾问”等养老模式的创新,并将相关内容,纳入全省“十四五”养老服务体系建设规划,通过规章制度,引导养老服务机构、企业、组织开展相关为老服务。
二是加强“时间银行”探索研究,总结成都、眉山等地实施“时间银行”,开展志愿者服务和互助养老发的成功经验,探索研究能够全省范围推广的运行模式。
三是支持老年人开展互助服务。支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制,建立为老志愿服务登记制度。
四是鼓励引导公益慈善组织参与养老产品开发、养老服务提供,使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。积极扶持发展各类为老服务志愿组织,开展志愿服务活动。倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动。
五是加快推进全省养老服务综合信息平台建设,依托省养老服务中心对现有“四川省养老服务信息平台”“四川省敬老院信息系统”进行迭代升级,扩展建立全省养老服务综合信息平台,研发“时间银行”服务功能模块,建立老年用品“网上商城”,通过对全省养老服务资源的整合,构建“为老服务—志愿服务—网络服务”三位一体的互助型网络养老服务模式。
六是在全省范围内评选“最美老人”“孝亲敬老楷模”“优秀养老护理员”,并对评选出的模范人物进行广泛宣传,积极开展星级老年志愿者评选、孝儿孝媳评选等活动,全省共同营造全社会“孝老、敬老、爱老”良好氛围。
感谢您对民政工作的关心支持。
四川省民政厅
2021年8月4日