尊敬的任小娟委员：
您提出的《关于务实举措积极做好老年助餐服务的建议》（第0892号）收悉，我厅高度重视，会同省市场监管局对提案内容进行了认真研究。我们一致认为，您提出的提案对我们立足省情，系统化推动老年助餐服务提供了实践基础，具有十分重要的意义。在前期向您报告的基础上，现答复如下：
一、关于“夯实服务阵地建设”
发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。近年来，我省在全国范围内率先探索开展老年助餐工作，聚焦老年人群实际需求，积极开展老年助餐工作试点探索，夯实了工作基础。在规划布局上，《四川省老龄事业发展和养老服务体系规划（2023-2025年）》和《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》等重要文件已经将老年助餐网络建设纳入重要内容，充分考虑老年人接受服务的便利性和服务半径等因素，不断优化老年助餐服务设施布局。在标准创制上，印发《四川省示范性老年助餐网络建设导则》，编制《四川省社区老年助餐服务规范》，目前已通过省市场监管局标准立项评审，正在加快推进省级标准出台。制定《老年服务助餐点管理与服务规范》地方标准，保障各地开展老年助餐服务工作更加安全、规范、高效。
下一步，我们按照示范引领、适度扩面、稳步推进的原则，全面推开老年助餐网络建设布局。力争在2024年底前，城市社区老年助餐服务设施覆盖率达到50%以上，农村老年助餐服务覆盖面达到30%以上。在2025年底前，城市社区老年助餐服务设施覆盖率达到80%以上，农村老年助餐服务覆盖面达到60%以上。在2026年底前，基本形成以县（市、区）为中心、乡镇（街道）为节点、村（社区）为支点，多种助餐服务主体为支撑，覆盖城乡、布局均衡、普惠便民的城乡老年助餐服务网络，推动老年助餐长效运营。
二、关于“优化助餐服务保障”的建议
在服务供给方面，早在2019年，全省各地结合实际陆续建设老年助餐点位，探索开展老年助餐服务。2023年，我省启动实施“蜀适幸福食光”老年助餐服务三年行动，“十四五”以来省级投入1亿元建成121个示范性老年助餐网络，各市（州）因地制宜，推动形成“中央厨房+长寿食堂+助餐服务点+配送入户+邻里互助”的共建共享服务模式。截至目前，全省已建成示范性老年助餐点1500余个。在服务质效方面，在充分调研成都、自贡、眉山等地老年助餐服务工作成效基础上，组建以养老服务运营、管理及政策研究、标准化等专业人员为主的专家团队，指导各地老年助餐规范化建设。各地结合实际出台本级工作指引，统一服务标准，将老年食堂纳入全省营养健康食堂（餐厅）试点建设工作，组织老年食堂参加省级“营养健康餐厅”评选活动。在服务监管方面，民政、市场监管等部门共同加强认定、监管，应用老年助餐服务智能终端和信息管理系统，强化老年助餐智能服务，守护舌尖安全。支持连锁化运营，积极推广集中供餐模式，打造一批示范点和品牌。各地涌现出“奶奶的厨房”、“众惠餐厅”、“浣花长者食堂”等先进典型。在工作推动上，连续2年将老年助餐网络建设纳入省委、省政府民生实事项目高位推动，为老年人提供方便可及、经济实惠、安全可靠的助餐服务。坚持将老年助餐网络建设作为全省民政工作综合评估重要内容，对各地老年助餐工作推进情况进行拉通排名。
下一步，我省将采取多种形式增强老年助餐服务供给能力，支持养老机构面向周边居家社区老年人提供订餐、堂食、送餐服务，鼓励各级党政机关、国有企事业单位的食堂向周边老年人提供老年助餐服务，鼓励社区食堂对老年人提供优惠服务；加强农村地区老年助餐服务，推进城市优质老年助餐服务企业向农村拓展延伸，建立城乡老年助餐机构结对共建机制；开展互助性慈善式老年助餐服务，积极引导社会力量参与老年助餐服务，培育发展老年助餐志愿服务。
三、关于“加大政策支持力度”的建议
我们坚持多元参与，注入活水。建立“个人掏一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点”的多元投入机制，推动助餐配餐互利共赢、可持续发展。将面向特殊困难老年人的助餐服务纳入当地基本养老服务清单。对享受助餐服务的老年人实行差异化补贴，给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。推行“两无偿一优先”发展老年助餐服务设施，鼓励机关和事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体给予租金减免，探索将长期空置的公租房免费提供给社会力量开展老年助餐服务。全面落实税费优惠专项政策，对符合条件的老年助餐服务机构，用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格。2023年底以来，全省发放老年助餐补贴1900万元，接受社会慈善捐赠2000万元.
下一步，我们将继续推进扶持政策落地见效，探索建立慈善资金支持助餐配餐服务长效机制，支持各市、县（区）大胆探索符合本辖区实际的助餐配餐服务优化发展路径，创造一批各具特色的典型经验和先进做法，出台一批可持续可复制的措施，为推动全省助餐配餐服务优化发展提供经验。
感谢您对我省民政工作的关心和支持。
四川省民政厅
2024年9月9日
