尊敬的宋艳代表：
您提出的《关于进一步加强和构建资阳市养老体系建设的建议》（030号）收悉，我厅高度重视，对建议内容进行了认真研究，在前期和您的沟通基础上，现答复如下：
根据资阳市第七次全国人口普查数据，全市60岁及以上人口为65.07万人，占全市常住人口的28.19%，老龄化率居全省第一、全国第二，呈现出老龄人口规模大、老龄化速度快、老龄化程度深等特点，已进入深度老龄化。近年来，资阳市各级部门着眼积极、科学、综合应对人口老龄化趋势，大力开展养老服务体系建设，通过实施“三个一批”行动，着力补齐养老服务短板，引进专业团队服务，在满足兜底保障特困人员需求的基础上，为周边社会老年人提供养老服务，进一步提升了养老服务质量水平。为推动资阳市养老服务体系建设，近年来，中、省通过政策引导，财政支持，试点推动等方式，助力资阳市加快构建养老服务体系建设，先后投入资金近3亿元，支持资阳市新建城乡公办养老服务机构5个，支持建设社区养老服务综合体10个，提升改造养老机构护理床位3700余张，支持10个公办养老服务机构配套设施设备，对5500余户困难老年人家庭进行适老化改造，新建4个示范性老年助餐网络、2个社区开展老年认知障碍友好社区、1个市级养老应急救援中心，为资阳市打造城市居家社区“15分钟”养老服务圈和农村三级服务网络提供了有力支持。推荐资阳市纳入第三批全国居家和社区基本养老服务行动地区，争取中央财政资金2700余万元，有力支持了资阳市养老服务高质量发展。目前资阳市共有养老机构111个，床位1万余张，城乡社区养老服务设施180个，养老服务机构及设施布局进一步规范，养老服务有效供给持续扩大。
下一步，我们将积极支持并指导帮助资阳市持续深化拓展养老服务改革成果，培育壮大养老服务业市场主体，进一步提升养老服务水平，满足人民群众日益旺盛的养老需求。
一是强化工作协调。积极协调财政厅、发改、卫健、医保等部门，加大对资阳市养老服务、医养结合等政策支持，推动资阳市列入中、省相关试点申报储备地区。支持资阳市探索创新养老服务发展新模式，积极发展乡村旅居、康养旅居等特色养老产业，举办老年文化艺术节，打造老年教育游学基地。在中国（四川）老龄事业暨养老服务业博览会和四川老年文化艺术节上，加强对资阳市养老服务的推介宣传，针对性举办养老服务业推介及路演活动。
二是加大项目指导。在省级财政养老服务业发展专项资金分配中，统筹考虑向人口老龄化程度深，地方财政困难程度高的地区进行资金倾斜。指导资阳市科学谋划区域内项目布局，做好“十四五”期间养老服务项目储备，深化项目申报及开工前准备工作，推进项目规范化、标准化建设。进一步指导资阳市民政局加强与发展改革、规划、建设、国土等部门沟通协调，为项目建设提供各项要素保障，促进项目及早验收发挥效益，切实满足城乡老年人社区养老服务需求。
三是优化顶层制度设计。指导资阳市制定发布基本养老服务清单，建立清单动态调整机制，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。进一步完善相关配套措施，健全基本养老服务制度，完善农村养老服务人才培养、土地保障、税费减免、金融支持等政策，推动城乡之间养老服务资源和要素自由流动，提升城乡养老公共服务均等化水平，形成可复制、可借鉴的养老服务城乡融合发展改革路径。
四是加强人才培养。我们将会同人社、卫健等部门探索建立养老护理等行业职称体系，打通养老护理专业从业人员职业晋升通道。持续实施“蜀养人才培英”工程，加大养老服务人才队伍建设力度，指导资阳市参与和开展养老服务领域人才培养建设工作，打造片区养老实训示范基地，实施从业人员培训全覆盖，提升养老服务质量水平。
五是落实国家税收优惠政策。四川省税务局将指导资阳市税务部门，通过加强宣传解读和精准辅导力度、优化纳税服务、增进办税便利、强化指导督促等措施，继续落实落细支持养老事业发展税收政策，切实发挥税收促进经济社会发展作用。按现行税政管理体制，税收政策制定权集中在中央。根据税收法定原则，未经法律法规授权，地方不得自行制定税收政策。四川省税务局将积极收集相关具体税收政策建议，协同财政厅认真研究，并在税制改革立法、政策调整完善等工作中适时向国家部委反映。
感谢您对民政工作的关心支持。
四川省民政厅
2024年5月20日
